污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權(quán)成為稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，碳排放權(quán)才可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。因此，構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系必須以實(shí)現(xiàn)排放總量控制為前提。碳排放總量由環(huán)境主管部門根據(jù)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素綜合考慮來(lái)確定。碳排放總量限定直接關(guān)系到交易能否順利開展，排放權(quán)數(shù)量過(guò)大，會(huì)使區(qū)域內(nèi)碳排放超過(guò)環(huán)境容量，減排效果難以實(shí)現(xiàn)；排放權(quán)數(shù)量過(guò)小，則會(huì)導(dǎo)致碳排放成本超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，較高的碳排放權(quán)價(jià)格使得企業(yè)不愿購(gòu)買排放權(quán)而引發(fā)非法排放行為。

       環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰。環(huán)境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)的特征，即產(chǎn)權(quán)通常是不明晰的，私人對(duì)其的損耗和破壞帶來(lái)的后果皆由社會(huì)分擔(dān)，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生?？扑苟ɡ韺⑼獠坎唤?jīng)濟(jì)性與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)或依靠私人行為來(lái)解決外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立一套界定完善的資源產(chǎn)權(quán)制度。據(jù)此，在環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定明晰的前提下，建立有效率的市場(chǎng)，可以執(zhí)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以解決二氧化碳排放不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置。

       市場(chǎng)自由交易。碳交易市場(chǎng)必須保證經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由交易。對(duì)排放權(quán)賣方而言，由于超量減排而剩余排放權(quán)，出售排放權(quán)獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償；對(duì)買方而言，由于無(wú)法按政府要求減排而購(gòu)買排放權(quán)，支出的費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是外部不經(jīng)濟(jì)性的代價(jià)。市場(chǎng)決定著碳排放權(quán)的價(jià)格，市場(chǎng)機(jī)制的配置促使經(jīng)濟(jì)主體約束自身排放行為。允許碳排放權(quán)自由交易的市場(chǎng)既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環(huán)境資源。企業(yè)為了節(jié)約環(huán)保開支，必然要采用先進(jìn)的治理技術(shù)，并不斷地開發(fā)更加有效的技術(shù)，由技術(shù)進(jìn)步而帶來(lái)的排放權(quán)節(jié)余又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益。

       政府適度干預(yù)。市場(chǎng)機(jī)制固有的缺陷會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題上的“市場(chǎng)失靈”，政府調(diào)控行為則可以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。政府主要作用在于保證市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作，盡可能發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制特別是價(jià)格機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權(quán)的初始分配、監(jiān)督排放權(quán)交易制度的執(zhí)行情況、對(duì)交易進(jìn)行管理等。在排放權(quán)交易市場(chǎng)中政府也作為普通的市場(chǎng)主體進(jìn)行購(gòu)買或出售排放權(quán)的交易，但政府主要行使監(jiān)管職能，參與市場(chǎng)交易是次要的，并且政府交易在整個(gè)交易市場(chǎng)中不占主要份額。