近年來，國家、自治區(qū)先后制定出臺多項政策文件，明確提出公共機構(gòu)要積極運用市場化機制，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務模式，調(diào)動社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)能降碳項目工作。

2023年，阿克蘇地區(qū)公共機構(gòu)總量1133家，建筑面積958.47萬㎡，按照面積收費供暖面積477.3萬㎡，能源消費總量23.12萬噸標準煤，用水總量967萬m3，碳排放總量75.22萬噸。地區(qū)公共機構(gòu)能耗總量、單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、單位建筑面積碳排放仍處于較高消耗水平，加快推動地區(qū)公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源資源利用效率，節(jié)約財政資金迫在眉睫。

在當前大力倡導節(jié)能減排和各級政府不斷強化過“緊日子”思想的背景下，結(jié)合地區(qū)實際，阿克蘇地區(qū)牢固樹立“慢進也是退”理念，積極組織財政及機關事務管理部門人員赴宜昌、濟南、南京、杭州等內(nèi)地省市學習公共機構(gòu)合同能源管理工作方面的先進經(jīng)驗和成功做法，并確定將能源費用托管合同能源管理作為持續(xù)推動綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)黨政機關等公共機構(gòu)節(jié)能降碳、減少能源支出的有效途徑。目前，地區(qū)公共機構(gòu)能源費用托管合同能源管理模式加速推進，形成“1+4+N”項目推進局面，為地區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理全域推廣和打造自治區(qū)乃至國家公共機構(gòu)合同能源管理示范樣板奠定了堅實基礎。

1項決策靶向定調(diào)

以國管局3部委《關于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務的意見》《新疆維吾爾公共機構(gòu)合同能源管理辦法（試行）》為依據(jù)，制定《阿克蘇地區(qū)公共機構(gòu)能源費用托管型合同能源管理暫行辦法》和《阿克蘇地區(qū)公共機構(gòu)能源托管服務規(guī)程（試行）》等指導性文件，從合同能源管理實施原則及目標、實施對象及范圍、實施流程、資金支付及管理責任等方面均作了明確界定和具體要求，突破了現(xiàn)行制度下的機制體制壁壘和瓶頸，為地區(qū)公共機構(gòu)能源費用托管合同能源管理模式推廣奠定制度基礎。同時，積極爭取地委、行署主要領導及地區(qū)分管領導支持，極大地促進了地區(qū)公共機構(gòu)能源費用托管合同能源管理項目實施進程。

4個試點項目先行

按照“試點先行、階段總結(jié)、穩(wěn)步推廣”原則，結(jié)合地區(qū)公共機構(gòu)用能實際，選取地區(qū)綜合辦公二區(qū)、地區(qū)第一中學、阿克蘇職業(yè)技術(shù)學院、溫宿縣人民醫(yī)院等4家公共機構(gòu)重點用能單位為試點，以水、電、暖及信息化等全要素托管為方向，先行推行合同能源費用托管服務項目。4家試點單位托年節(jié)約資金240余萬元，降低能耗675噸標準煤，減少碳排放量1755噸。搭建全疆首個公共機構(gòu)碳賬戶云平臺，各實施單位對接接入，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)公共機構(gòu)能耗定額標準》，實現(xiàn)對各公共機構(gòu)能耗情況實時監(jiān)控與精細管理，為阿克蘇地區(qū)的綠色低碳發(fā)展貢獻力量。

N個項目穩(wěn)步推進

為做好合同能源管理全域推廣，地區(qū)機關事務管理局積極聘請合同能源管理專業(yè)咨詢服務公司，對地區(qū)擬實施公共機構(gòu)涉及的能源審計、能耗基準、托管費用、托管年限等進行“把脈問診”，助推公共機構(gòu)項目實施。同時，將公共機構(gòu)能源費用托管型合同能源管理工作納入2024年度地區(qū)績效考核內(nèi)容，實現(xiàn)以考核促推動，以績效促落實目的。截至目前，地區(qū)共統(tǒng)籌推進能源費用托管項目10個，以點帶線、以線帶面，并做好項目推廣，力爭年底前實現(xiàn)7縣2市能源費用托管項目“縣縣有示范”目標。

下一步，阿克蘇地區(qū)將按照“難易搭配、分批分類推進、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一簽訂合同”方式，對公共機構(gòu)合同能源管理項目實施整體打包托管，統(tǒng)一節(jié)能服務公司框架協(xié)議采購，確定節(jié)能公司承擔地區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理項目。各公共機構(gòu)從框架協(xié)議采購中中標的節(jié)能服務公司中自主選擇節(jié)能服務公司，進一步消除公共機構(gòu)在確定合同能源管理項目實施方資質(zhì)和經(jīng)營管理能力有諸多疑慮，簡化操作程序，加快項目推進速度，切實打造自治區(qū)乃至全國公共機構(gòu)合同能源管理示范樣板。