近日，生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋分別赴山東省菏澤市、聊城市和河北省邯鄲市、邢臺(tái)市，調(diào)研大氣污染防治工作。調(diào)研期間，均對(duì)清潔運(yùn)輸提出明確要求。孫金龍強(qiáng)調(diào)，目前很多制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)量多、運(yùn)輸規(guī)模大，但嚴(yán)重依賴(lài)柴油重卡，要將清潔運(yùn)輸作為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。黃潤(rùn)秋指出，要壓實(shí)重型貨車(chē)所屬單位和用車(chē)企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)清潔運(yùn)輸要求。

菏澤、聊城、邯鄲、邢臺(tái)4市均屬于京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市，根據(jù)7月29日通報(bào)的上半年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，4市均位于168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后20位。其實(shí)不僅這4個(gè)城市，從數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然上半年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善，但京津冀及周邊地區(qū)的情況并不樂(lè)觀。1—6月，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降2.9%；而京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市PM2.5平均濃度為48微克/立方米，同比上升2.1%，排名后20位城市中更是占到了16個(gè)。由此可見(jiàn)，京津冀及周邊地區(qū)仍是我國(guó)大氣污染防治的重中之重。

氮氧化物是PM2.5的重要前體物，移動(dòng)源氮氧化物排放約占全國(guó)氮氧化物排放總量的60%，根據(jù)《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2023年）》，2022年柴油貨車(chē)排放的氮氧化物占到汽車(chē)排放總量的78.3%。而京津冀地區(qū)大宗貨物運(yùn)輸集中，是重型柴油車(chē)行駛最密集的區(qū)域，柴油貨車(chē)尤其是重型貨車(chē)的氮氧化物排放，成為影響區(qū)域空氣質(zhì)量改善的重要因素。

雖然各地在柴油貨車(chē)污染治理中開(kāi)展了許多探索和實(shí)踐，但在柴油車(chē)監(jiān)督管理中仍存在一些問(wèn)題。比如，一些貨車(chē)司機(jī)為了降低運(yùn)輸成本，貨物超載、使用不達(dá)標(biāo)車(chē)用柴油、不添加車(chē)用尿素或添加劣質(zhì)尿素的現(xiàn)象突出；有的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致I/M制度流于形式，車(chē)輛“帶病上路”，超標(biāo)排放。凡此種種，都使得柴油貨車(chē)污染治理難度增加，給京津冀地區(qū)大氣污染防治成效拖了后腿。

治理柴油貨車(chē)污染，不僅是“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，更是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵一環(huán)。為此，既要推動(dòng)柴油貨車(chē)向清潔低碳方向轉(zhuǎn)型，也要兼顧提升標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化監(jiān)管。

加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔化推進(jìn)力度，從源頭預(yù)防柴油貨車(chē)污染。2021年京津冀區(qū)域公路貨運(yùn)量為26.6億噸，其中重型貨車(chē)占比達(dá)到83%。大力推進(jìn)大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，才是治本之策。要堅(jiān)持推進(jìn)煤炭、火電、鋼鐵、焦炭、建材等行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸，比如中長(zhǎng)距離運(yùn)輸主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，在短距離運(yùn)輸中普及新能源貨車(chē)。

堅(jiān)持過(guò)程防控，完善設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢等全流程管控，突出重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)清潔運(yùn)輸主體責(zé)任。工礦企業(yè)、港口、物流運(yùn)輸、施工工地等使用的車(chē)輛和機(jī)械，占我國(guó)重型柴油貨車(chē)以及非道路移動(dòng)機(jī)械的七成以上。抓住了用車(chē)大戶(hù)這個(gè)牛鼻子，對(duì)移動(dòng)源污染減排就能起到事半功倍的效果。要壓實(shí)重型柴油車(chē)所屬單位和用車(chē)企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)清潔運(yùn)輸要求，強(qiáng)化車(chē)輛排放管控和日常運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)違法車(chē)輛的懲戒，從源頭防控柴油貨車(chē)環(huán)境違法行為。

多部門(mén)協(xié)作配合，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。2023年7月開(kāi)始，全國(guó)重型柴油貨車(chē)實(shí)施國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)，在氮氧化物的排放量上，國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)下降42%。管控重型柴油貨車(chē)嚴(yán)格執(zhí)行尾氣強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)減少氮氧化物等污染物排放有積極作用。京津冀三地要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用，建設(shè)重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)，探索超標(biāo)識(shí)別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，切實(shí)提高執(zhí)法效能。