國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，要求加快構(gòu)建碳排放總量和強度雙控制度體系，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。再生資源替代原生材料使用，能有效減少開采過程中排放的溫室氣體，是降低碳排放總量和強度的重要途徑。中國物資再生協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2023年全國再生資源回收總量接近4億噸，碳減排潛力約占到總碳減排量的30%左右。

以廢棄電器電子產(chǎn)品處理為例，2023年僅四川省就處理廢棄電器電子產(chǎn)品640萬臺，共計15.4萬噸，分別產(chǎn)生再生鐵、再生銅、再生鋁和再生塑料6.2萬噸、0.6萬噸、0.6萬噸和4.0萬噸。按團體標準《基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范 循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域資源化過程》測算，對應(yīng)的碳減排潛力為15萬噸。但目前，由于國家未發(fā)布再生資源領(lǐng)域的自愿碳減排方法學及相關(guān)標準體系，這些再生資源循環(huán)利用帶來的碳減排效益未得到碳市場的認可。應(yīng)盡快完善再生資源領(lǐng)域碳減排管理體系，將再生資源碳減排效果納入產(chǎn)品碳足跡認證和碳排放核算體系中，提高再生資源的市場競爭力。

充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建再生資源循環(huán)利用碳足跡支撐體系。引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)等積極參與再生資源產(chǎn)品碳足跡因子和各類產(chǎn)品廢棄處置過程的碳足跡因子研究，建立完善廢電器電子產(chǎn)品、廢棄光伏組件、廢舊動力電池以及報廢機動車等產(chǎn)品的回收、分選、拆解等廢棄料的碳足跡因子。針對目前再生材料碳足跡因子數(shù)據(jù)缺失嚴重、進入下游產(chǎn)品碳減排難核算的問題，要加快再生鋁、再生銅、再生塑料等大宗再生循環(huán)利用材料的碳足跡因子研究，推動含再生材料產(chǎn)品碳足跡核算。

鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品中再生資源使用比例。對接國際標準，將再生資源循環(huán)使用情況納入碳足跡認證體系中，并在稅收獎勵、碳減排核算等方面予以支持。出臺動力電池、汽車和光伏組件等產(chǎn)品再生資源使用比例標準要求，提高鋰離子電池中鈷、鋰、鎳再生材料比重，汽車中再生塑料含量等。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品使用的再生資源量納入碳足跡評價，提升產(chǎn)品低碳競爭力。通過碳足跡評價促進再生資源循環(huán)利用，形成產(chǎn)品低碳生產(chǎn)和再生資源高效利用的良性循環(huán)。

積極推進再生資源行業(yè)溫室氣體減排項目開發(fā)。盡快制定發(fā)布再生資源溫室氣體自愿減排項目方法學，對適用條件、減排量核算方法、監(jiān)測方法、項目審定與減排量核查要求等內(nèi)容進行規(guī)定。推動相關(guān)方法學納入中國溫室氣體自愿碳減排（ccer）體系，推動相關(guān)減排項目產(chǎn)出核證自愿減排量進入碳市場進行交易變現(xiàn)。同時，鼓勵對符合國際核證減排標準（VCS）的再生資源溫室氣體減排項目進行開發(fā)和核證，挖掘再生資源降碳效益。