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中國為COP29成果談判落實發(fā)揮了重要引領(lǐng)性作用

2024-12-3 11:09 來源: 中國能源網(wǎng) |作者: 王林

11月24日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(以下簡稱“COP29”)在阿塞拜疆巴庫閉幕。經(jīng)過長達(dá)兩周的激烈談判和博弈,締約方最終達(dá)成“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”一攬子平衡成果,其中包括《巴黎協(xié)定》第六條國際碳市場機(jī)制和新氣候融資集體量化目標(biāo)(NCQG)。

中國為COP29成果談判落實發(fā)揮了重要引領(lǐng)性作用。COP29中國代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,中國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,無論國際形勢如何變幻,將始終堅定與各方一道推動氣候變化多邊進(jìn)程和國際合作。中國將繼續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),廣泛開展氣候變化南南合作,為全球綠色低碳、氣候韌性和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

承諾必須迅速轉(zhuǎn)化成資金

趙英民在閉幕全體會議發(fā)言時表示,今年是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效30周年。30年的氣候公約治理進(jìn)程歷經(jīng)考驗,雖非一帆風(fēng)順,但始終在向前行。人類是命運共同體,面對氣候危機(jī),我們唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同應(yīng)對。

COP29在兩方面取得一定的成功,其一是締約方就《巴黎協(xié)定》第六條全球碳市場機(jī)制達(dá)成一致,愿意共同推進(jìn)全球碳市場和碳定價的建設(shè),這將進(jìn)一步推動碳信用交易,激勵各國減少排放并投資于氣候友好型項目。

其二是達(dá)成新氣候融資集體量化目標(biāo),到2035年發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家提供3000億美元氣候資金。并進(jìn)一步呼吁全球擴(kuò)大對發(fā)展中國家的氣候融資規(guī)模,使其在2035年前達(dá)到每年至少1.3萬億美元。

對于COP29達(dá)成的成果,聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示:“這證明以《巴黎協(xié)定》為核心的多邊主義,可以在最困難的問題上找到解決途徑。不過,這雖然對于維持全球升溫幅度低于1.5攝氏度目標(biāo)至關(guān)重要,但我原本希望在資金和減排方面可以取得更具雄心的成果。”

古特雷斯強調(diào),達(dá)成的一攬子成果必須得到全面且按時履行,承諾必須迅速轉(zhuǎn)化成資金,對許多脆弱經(jīng)濟(jì)體而言,這代表了一線希望。

“即將到來的2025年是聯(lián)合國成立80周年,同時也是《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年。站在新的歷史起點上,各方需要不忘初心、砥礪前行,特別是在《巴黎協(xié)定》基礎(chǔ)上行動不倒退。應(yīng)對全球氣候危機(jī),關(guān)鍵還是在于堅持‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則,堅持多邊主義,同舟共濟(jì),合作共贏?!壁w英民表示。

盡管COP29已結(jié)束,但還有大量工作要做,包括為2025年于巴西貝倫召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會做準(zhǔn)備。

對此,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書斯蒂爾表示:“我們需要放眼未來,加倍努力?!?/div>

發(fā)達(dá)國家資金義務(wù)需明確

趙英民表示,COP29達(dá)成的新氣候融資集體量化目標(biāo),發(fā)達(dá)國家的資金承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足發(fā)展中國家的需要。發(fā)達(dá)國家的資金義務(wù),必須進(jìn)一步明確。

事實上,雖然發(fā)達(dá)國家承諾資金提高3倍,但3000億美元仍然遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家認(rèn)為的必要金額。有發(fā)展中國家代表稱,未能提供真正解決氣候危機(jī)復(fù)雜性所需的重要資源,對此深感失望。

印度代表對新氣候融資集體量化目標(biāo)非常失望,稱這筆資金“微不足道”,并強調(diào):“我們希望發(fā)達(dá)國家有更高抱負(fù),而商定數(shù)額對發(fā)展中國家而言無疑是‘杯水車薪’。”

一位島嶼國家的代表也表示:“我們不能在氣候變化大會結(jié)束后就好像什么事都沒有發(fā)生一樣揚帆遠(yuǎn)航。我們的國家實際上正在‘沉沒’,我們這些脆弱國家跟發(fā)達(dá)國家根本不在同一條船上。”

塞拉利昂代表指出,非洲國家對這一結(jié)果感到失望,這表明發(fā)達(dá)國家缺乏善意。事實上,3000億美元還不到科學(xué)表明所需金額的1/4,幾乎不足以阻止氣候災(zāi)難。

需要注意的是,即便是在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部,對于這筆資金的分歧仍然存在。截至COP29閉幕,歐盟、美國、澳大利亞和英國對3000億美元的資金承諾表示同意,但是日本、瑞士和新西蘭均表達(dá)出不同程度的不滿。

輿論認(rèn)為,2025年1月特朗普將重返白宮,屆時美國氣候和能源政策如何變化不得而知。特朗普競選時就明確表示,勝選后將大力發(fā)展化石燃料并再次帶領(lǐng)美國退出《巴黎協(xié)定》。同時,德國和加拿大等國面臨著右翼政黨上臺風(fēng)險,這些右翼政黨通常反對氣候政策,認(rèn)為其成本過高且可能對經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。

對此,斯蒂爾表示,設(shè)定新氣候融資集體量化目標(biāo)是“人類的一份保險”?!斑@將推動清潔能源持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,目標(biāo)是提供更便宜、更清潔的能源。不過,就像任何保險一樣,只有在按時全額支付保費的情況下才有效。”他強調(diào)。

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