平安證券近日發(fā)布綠色金融月報（2024年11月）：《能源法》填補法律空白，奠定雙碳法治基礎。 

以下為研究報告摘要： 

本期重點：《能源法》填補法律空白，奠定雙碳法治基礎

11月8日，《中華人民共和國能源法》獲得十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過，將于2025年1月1日施行。《能源法》涵蓋能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創(chuàng)新等內(nèi)容，旨在推動能源高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全，填補了我國在能源法律法規(guī)頂層設計上面的空白，更為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定法治基礎。

《能源法》的出臺，從根本上填補了能源立法空白，法案要解決的核心問題是在能源安全和綠色低碳發(fā)展的基礎上實現(xiàn)能源的高質(zhì)量發(fā)展。其一，《能源法》有助于保障能源安全與公眾權益。法案明確規(guī)定能源企業(yè)不得隨意中斷供應、隨意提高價格等，強化了電力、燃氣等能源供應企業(yè)的責任，為實現(xiàn)我國的能源安全、進而實現(xiàn)總體國家安全觀提供重要的法律保障。其二，《能源法》明確了資源的多樣性，包括水能、風能、太陽能等多種可再生能源，并首次將氫能納入管理體系，將持續(xù)推動能源行業(yè)從傳統(tǒng)化石能源向綠色可再生能源轉(zhuǎn)型。

此外，2024年11月，還有三項綠色金融動態(tài)值得重點關注：

其一，11月11日，工信部發(fā)布《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》（以下簡稱《指南》），旨在對工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的研究制定進行統(tǒng)一管理，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極構建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系，引導企業(yè)低碳改造，促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈轉(zhuǎn)型升級，增強綠色低碳競爭力。

其二，11月19日，第二屆長三角融資租賃高質(zhì)量發(fā)展大會在上海舉行，會上發(fā)布了全國首個綠色租賃指數(shù)“中國綠色租賃發(fā)展陸家嘴指數(shù)”。指數(shù)選取了全國綠色租賃領域最具代表性的50家融資（金融）租賃企業(yè)，綠色租賃資產(chǎn)規(guī)模占全國超70%，具有示范性效應。

其三，11月13日-11月14日，財政部提前下達總額超130億元的兩項資金預算通知。一方面，用于支持非常規(guī)天然氣開采利用，待2025年預算年度開始后按程序撥付使用；另一方面，用于2021年及以前年度新能源汽車推廣應用補助資金清算。

綠色金融市場跟蹤

1）綠色股指：11月綠色股指表現(xiàn)分化，Wind碳中和指數(shù)上漲1.22%，跑贏滬深300指數(shù)0.56個百分點；SEEE碳中和下跌1.14%，跑輸滬深300指數(shù)1.79個百分點。

2）綠色債券：11月綠色債券發(fā)行規(guī)模為1385.26億元，環(huán)比上升18.76%；中債綠色債券綜合財富指數(shù)小幅上漲0.43%，跑輸中債新綜合財富指數(shù)0.46個百分點。

3）綠色基金：11月綠色基金指數(shù)整體表現(xiàn)不佳，純ESG基金平均凈值下跌1.07%，跑輸滬深300指數(shù)1.73個百分點；環(huán)境保護主題基金的平均凈值上漲0.93%，跑贏滬深300指數(shù)0.27個百分點。

4）碳市場：11月，全國碳市場交易活躍，量價雙增。全國碳市場碳排放配額（CEA）價格為104.49元/噸，較上月上漲1.51%；成交量5853.05億噸，較上月上漲238.81%；各地方碳市場碳價差異較大，市場整體趨于活躍。

風險提示：

1）宏觀經(jīng)濟超預期下行，影響各類資產(chǎn)風險偏好；2）資本市場波動；3）政策超預期改變，綠色轉(zhuǎn)型讓位穩(wěn)增長；4）地緣政治形勢惡化。