在政府部門的低碳政策導(dǎo)向下會大力倡導(dǎo)節(jié)能減排。政府倡導(dǎo)節(jié)能減排必將產(chǎn)生巨大的效應(yīng)．同時也可以向世界各國表明我國在節(jié)能減排方面的立場．以應(yīng)對外貿(mào)出口中的碳關(guān)稅．因為碳關(guān)稅只能向未采取減排措施的出口方征收。作為全社會低碳發(fā)展的總方向，政府文件中應(yīng)貫徹節(jié)能減排的低碳思想。政府還應(yīng)通過其他間接方式體現(xiàn)其對節(jié)能減排的倡導(dǎo)．如政府采購時優(yōu)先購買低碳產(chǎn)品，通過政府的行為間接反映節(jié)能減排的總趨勢；政府部門通過制定政策、辦法、通知等。對節(jié)能減排效益高的企業(yè)或生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼．鼓勵企業(yè)生產(chǎn)的低碳化；在市場準(zhǔn)人方面，政府對主營低碳產(chǎn)品、節(jié)能減排的公司法人的登記應(yīng)優(yōu)先于其他法人；在融資方面。節(jié)能減排企業(yè)的融資門檻應(yīng)低于一般企業(yè)。方便低碳企業(yè)的發(fā)展。

制定具體可行的減排標(biāo)準(zhǔn)和措施。政府應(yīng)重視制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略．從宏觀上調(diào)整低碳產(chǎn)業(yè)政策，在整體上減緩和限制溫室氣體的排放．在局部上針對重點排放領(lǐng)域進(jìn)行限制。以江蘇為例，江蘇省政府將節(jié)能減排列為2010年重點任務(wù)之一。計劃具體，目標(biāo)明確，如加大節(jié)能減排工作力度．分解下達(dá)年度節(jié)能減排指標(biāo)．確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)．嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)．組織實施節(jié)能環(huán)保蓖點工程．組織開展低碳經(jīng)濟(jì)試點，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。培育一批示范園區(qū)和企業(yè)。作為實踐之一，江蘇省于20019年12月1日施行了《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》，將建筑節(jié)能納入強(qiáng)制性軌道，對未采取節(jié)能的設(shè)計單位還規(guī)定了3萬元以下的罰款。對此，各省(市、區(qū))之間應(yīng)相互借鑒，因地制宜，制定不同的低碳政策。促進(jìn)企業(yè)向低碳方向發(fā)展。

重視對低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品的扶持。低碳經(jīng)濟(jì)對科技要求高。造成低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提升．弱化了其市場競爭優(yōu)勢。因此。我國政府應(yīng)當(dāng)對低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品進(jìn)行扶持。增強(qiáng)產(chǎn)品在外貿(mào)出口中的競爭力。具體可分為經(jīng)濟(jì)扶持和政策扶持兩方面。第一．政府可直接給低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品以補(bǔ)貼。彌補(bǔ)其部分生產(chǎn)成本，降低其價格漲幅，使其在出口貿(mào)易中仍舊保持競爭優(yōu)勢；第二，政府應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的低碳引導(dǎo)策略，如加大低碳財政投入力度．鼓勵對低碳項目的信貸政策和投資政策上的傾斜．通過政策和法令將資金引向低碳行業(yè)．推動和促進(jìn)社會對低碳產(chǎn)業(yè)的投入，給低碳企業(yè)的發(fā)展提供良好的資金環(huán)境。以增強(qiáng)企業(yè)在外貿(mào)出口中的競爭力等等。

適時適量地推行低碳產(chǎn)業(yè)政策。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型．鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高碳向低碳過度，結(jié)合我國的外貿(mào)出口現(xiàn)狀，我國的低碳產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)從出口產(chǎn)業(yè)上著手。更進(jìn)一步說，要從出口產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著手。據(jù)統(tǒng)計．在出口貿(mào)易中。我國服裝業(yè)等13種產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定地處于比較優(yōu)勢．電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的比較優(yōu)勢處于遞增態(tài)勢，而化學(xué)纖維、非金屬采選業(yè)等處于出口劣勢。因此。所謂適量推行低碳產(chǎn)業(yè)政策，就是指我國政府應(yīng)在服裝業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)上積極采取低碳措施．鼓勵低碳技術(shù)的使用，補(bǔ)貼和扶持其低碳產(chǎn)品．通過減免稅收、降低其信貸標(biāo)準(zhǔn)等方式加快這些行業(yè)的低碳發(fā)展進(jìn)程；而對于高排放、高污染、無發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)．因其同樣的轉(zhuǎn)型成本帶來的外貿(mào)利潤會明顯降低。政府應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行控制．不能盲目實行低碳轉(zhuǎn)型．只能等待適當(dāng)時機(jī)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)