2024年，黑龍江省認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記視察黑龍江省期間殷殷囑托，堅決扛起筑牢我國北方生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，全面推進美麗中國綠色龍江建設(shè)，實施生態(tài)振興戰(zhàn)略，堅決深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦省級生態(tài)環(huán)保督察、美麗河湖建設(shè)、碳市場履約清繳等重點工作，健全法律法規(guī)體系，打造良好營商環(huán)境，提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更足，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增加?？偨Y(jié)過往，積蓄力量再出發(fā)。

1 加快推進美麗中國綠色龍江建設(shè)——厚植祖國北方生態(tài)底色

建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，2024年，黑龍江省全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，成功召開全省綠色龍江建設(shè)大會，發(fā)布全面推進美麗龍江建設(shè)的實施意見、加快建設(shè)綠色龍江的意見及系列配套政策措施，伊春、大興安嶺等地開展美麗龍江、綠色龍江先行區(qū)建設(shè)，全方位開啟人與自然和諧共生的現(xiàn)代化龍江實踐。

這一年，黑龍江省生態(tài)基底不斷鞏固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，綠色低碳發(fā)展向縱深推進，科技賦能綠色發(fā)展步伐不斷加快。加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)修復(fù)，完成營造林104萬畝、修復(fù)治理草原11.57萬畝，累計修復(fù)歷史遺留礦山9833公頃，修復(fù)面積位列東北三省一區(qū)第一；全省新能源累計建成裝機3104.2萬千瓦；全省單位GDP能耗預(yù)計下降3.2%，累計完成“十四五”進度目標(biāo)任務(wù)的95.3%；在人工智能、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域，支持企業(yè)實施44項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目；哈爾濱市火爆“出圈”，黑龍江省成為全國冰雪旅游“頂流”目的地之一，綠色龍江建設(shè)取得積極成效。

2 污染防治攻堅戰(zhàn)再創(chuàng)佳績——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重要戰(zhàn)略部署。黑龍江省以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)保持力度、延伸深度、拓寬廣度，加強大氣重點污染源和噪聲污染治理，整體推進松花江流域綜合治理，有效管控土壤污染風(fēng)險，落實生物多樣性保護重大工程，強化生態(tài)保護監(jiān)管，確保核與輻射安全，嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強。

這一年，黑龍江省污染防治攻堅戰(zhàn)取得新突破。全省大氣優(yōu)良天數(shù)占比94%，同比提高0.9個百分點；地表水國考斷面優(yōu)良水體占比84.4%，松花江干流水質(zhì)連續(xù)3年保持優(yōu)等級。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進一步下降；提前完成129個聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作；持續(xù)開展“綠盾2024”自然保護地強化監(jiān)督；全國6個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“明顯變好”縣域，黑龍江省獨占五席；固體廢物和新污染物治理能力明顯增強；全年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)5年位列國家優(yōu)秀序列，連續(xù)兩年位列全國前10位，良好的生態(tài)環(huán)境有力支撐了黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展。

3 省級生態(tài)環(huán)境保護督察全覆蓋——倒逼突出生態(tài)環(huán)境問題整改

生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央推動的重大制度創(chuàng)新和重大改革舉措，是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。黑龍江省堅決貫徹黨中央決策部署，始終把抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改和省級生態(tài)環(huán)保督察整改作為落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，建立健全督察機制，落實落靠整改責(zé)任。2024年對13市（地）全覆蓋開展第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件，解決了一大批人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。通過梯次開展督察整改排查整治“百日大會戰(zhàn)”、督察整改“回頭看”、畜禽養(yǎng)殖污染專項督導(dǎo)等攻堅行動，有效促進了中央和省級生態(tài)環(huán)保督察問題全面整改、徹底整改。

這一年，黑龍江省第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)并指出問題563個，轉(zhuǎn)辦信訪案件1224件，全部已辦結(jié)或階段性辦結(jié)。聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改進行大起底、大排查、大整治，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的55個問題已完成整改45個，其他問題按序時推進，整改工作取得明顯成效，進一步夯實了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。

4 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“綠色標(biāo)尺”服務(wù)發(fā)展——生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2024年，黑龍江省出臺生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見，根據(jù)生態(tài)環(huán)境資源稟賦條件和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，集成融合衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)等空間信息，以及保護地、園區(qū)等行業(yè)成果，將全省劃定874個管控單元，以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線作為“硬約束”，為科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動提供了行動指南。

這一年，黑龍江省制定“生態(tài)助企”服務(wù)措施20項，以改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一流營商環(huán)境。實施行政許可告知性提示，黑龍江省政務(wù)服務(wù)平臺引入許可辦理視頻指南、圖說環(huán)保等特色服務(wù)，為企業(yè)獲取信息提供便捷渠道。利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺集成衛(wèi)星遙感影像、行政區(qū)劃、河流水系、交通路網(wǎng)等地理空間信息，囊括生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和各類行業(yè)成果共計86類3130萬條數(shù)據(jù)，為政府和企業(yè)投資規(guī)避環(huán)境風(fēng)險、項目優(yōu)化選址選線提供查詢研判服務(wù)8532次，高效服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)綠色布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整全省建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限，有效發(fā)揮專項服務(wù)、專家?guī)头龅葯C制作用，提前介入，對4000余個建設(shè)項目開展定向服務(wù)，實現(xiàn)了環(huán)評審批“再提速”。全年完成2554個項目環(huán)評審批手續(xù)辦理，涉及總投資達2123億元，全省1500個重點項目、239個“兩重”項目和694個增發(fā)國債項目環(huán)評服務(wù)保障率分別達到90%、98%、100%。

5 完成碳市場第三履約周期配額清繳——市場機制控制碳排放實現(xiàn)新突破

碳交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。2024年，黑龍江省以提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量為切口，調(diào)動各方資源，排查履約風(fēng)險，加強指導(dǎo)幫扶，壓實主體責(zé)任，破除碳市場交易中遇到的堵點難題，提高了通過市場機制控制碳排放的工作效能。

這一年，黑龍江省組織專家團隊多次前往13個市（地）90余家企業(yè)，通過“一企一檔”管理模式、建立碳核查“自查—核查—復(fù)查”三級審核流程，促進企業(yè)內(nèi)部碳排放管理機制逐步完善，低碳經(jīng)營理念不斷提升。全國碳市場第三履約周期黑龍江省重點排放企業(yè)整體配額盈利154萬噸，降碳成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟回報，實現(xiàn)以“碳存量”換取經(jīng)濟增量。全省96家重點排放企業(yè)全部按時足額完成配額清繳，實現(xiàn)連續(xù)兩個履約周期履約率100%。自2021年7月16日全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場正式上線以來，黑龍江省累計共有94家重點排放單位參與交易，累計總成交額35.05億元，碳市場控制溫室氣體排放、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。

6 美麗河湖彰顯人水和諧亮麗風(fēng)景 ——“三水統(tǒng)籌”構(gòu)建龍江水生態(tài)環(huán)境保護新格局

美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體。按照國家關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見部署，到2027年，全國美麗河湖建成率達到40%左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。2024年，黑龍江省制定《黑龍江省美麗河湖保護與建設(shè)行動方案（2024—2027年）》，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，推動與水文化、水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的融合，聚焦廣大人民群眾關(guān)心關(guān)切的身邊河湖以及具有重要生態(tài)功能和環(huán)境敏感脆弱的重要水體，確定86條目標(biāo)河湖和每年推進8個左右美麗河湖保護與建設(shè)的目標(biāo)，努力為全國美麗河湖保護與建設(shè)提供龍江樣板。

這一年，黑龍江省充分發(fā)揮轄區(qū)自然稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，積極探索推進美麗河湖保護與建設(shè)的好經(jīng)驗好做法。哈爾濱市磨盤山水庫被認定為全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例，11個河湖（水庫）被認定為省級美麗河湖。通過強化“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)開展松花江流域溯源治理，深入推進烏裕爾河等8條重點河流攻堅治理，“兩肇”流域水質(zhì)穩(wěn)定消劣。開展重點水質(zhì)斷面“畫像”工程，推動全省斷面和入河排污口形成“廠、網(wǎng)、河”系統(tǒng)管控。松花江干流10個國控斷面自2022年以來，始終保持優(yōu)等級，水生生物清潔指示物種出現(xiàn)范圍不斷擴大，“人水和諧”的生態(tài)環(huán)境逐步顯現(xiàn)。

7 精準(zhǔn)施策保障亞冬會空氣質(zhì)量——以“四治”理念打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

亞冬會空氣質(zhì)量保障工作是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，為了讓各方來賓領(lǐng)略環(huán)境良好的北國風(fēng)光，樹立“亞冬藍”品牌，黑龍江省堅持早謀劃、早部署，積極爭取國家在方案制定、預(yù)測預(yù)報、技術(shù)支撐等方面的大力支持。同時，邀請國家級專家進駐哈爾濱市進行現(xiàn)場幫扶。研究制定《第九屆亞冬會黑龍江省環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案》，以環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，賽前減量釋放空間，賽時精準(zhǔn)避免累積，分時、分區(qū)、分類設(shè)置重點任務(wù)和應(yīng)急減排響應(yīng)措施。圍繞燃煤源、工業(yè)源、移動源和面源四大關(guān)鍵領(lǐng)域，強化源頭治理，加強聯(lián)防聯(lián)控，加大結(jié)構(gòu)性減排力度，助力有序開展大氣污染防控并落實相應(yīng)減排措施，全力保障亞冬會期間空氣質(zhì)量。

這一年，黑龍江省搶抓亞冬會空氣質(zhì)量提前保障的黃金期，堅持城市問題周邊治、末端問題源頭治、整體問題局部治、常規(guī)問題專項治，以“四治”理念深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，通過強化重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車治理攻堅，持續(xù)開展“冬病夏治”專項行動，創(chuàng)新實施環(huán)境空氣質(zhì)量提升“麻雀戰(zhàn)”等一系列專項行動，促進多污染物協(xié)同深入減排。完成散煤削減替代115.7萬噸，淘汰各類燃煤鍋爐98臺，超低排放改造65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）121臺。緊盯污染物分鐘值、小時值、異常值，“麻雀戰(zhàn)”實施以來，全省PM2.5濃度同比下降6.1微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善。

8 黑土耕地保護與糧食安全切實得到保障——凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效逐步顯現(xiàn)

黑龍江省認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，采取有效的措施，切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，永遠造福人民。按照“源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、分類施策、協(xié)同治理”的工作思路，統(tǒng)籌推進黑土地保護及安全利用，確保土壤環(huán)境質(zhì)量狀況始終保持穩(wěn)定，為當(dāng)好國家糧食安全“壓艙石”起到了保障作用。

這一年，黑龍江省聚焦重點區(qū)域、問題較為突出區(qū)域和產(chǎn)業(yè)活動集中區(qū)域，持續(xù)開展土壤鎘等重金屬污染源頭防治工作。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對51個相關(guān)縣區(qū)安全利用類和嚴格管控類耕地保護措施落實情況開展省級現(xiàn)場核查指導(dǎo)，連續(xù)5年圓滿完成耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。嚴格執(zhí)行建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，發(fā)布2024年土壤污染重點監(jiān)管單位135家，推動企業(yè)開展自行監(jiān)測、納入排污許可登記、落實隱患排查制度等工作，重點建設(shè)用地安全利用連續(xù)3年得到有效保障。地下水國控考核點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。開展農(nóng)村突出環(huán)境問題集中排查整治專項行動，新增完成469個行政村環(huán)境整治和458個行政村生活污水治理，連續(xù)3年在全國農(nóng)村環(huán)境整治成效考核中取得滿分。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)成果為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、保障糧食安全和地下水環(huán)境質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。

9 固體廢物污染環(huán)境防治有新規(guī)——夯實固廢減量化資源化無害化的法治基礎(chǔ)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年9月1日起施行。為抓好法律實施與黑龍江省實際有機結(jié)合，提高依法治廢的有效性和實際可操作性，黑龍江省啟動固體廢物污染環(huán)境防治條例編制工作，進一步完善地方法規(guī)體系，以法治力量深入推進固體廢物污染防治。

這一年，黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議全票審議通過《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，2025年1月1日正式實施。條例突出固體廢物減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)原則，明確規(guī)定固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等污染環(huán)境防治的全過程管理要求，通過制度和管理創(chuàng)新，打通難點、痛點和堵點，為黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治提供堅實法治保障。2024年，以有效防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，全面實施固體廢物污染治理攻堅，黑龍江省持續(xù)強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，完成省、市、縣三級857家產(chǎn)廢和經(jīng)營單位評估，在汛期對全省尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單內(nèi)的73座尾礦庫進行了全覆蓋污染隱患排查，推動20家尾礦庫企業(yè)完成污染防治相關(guān)設(shè)施建設(shè)。夯實“無廢城市”建設(shè)基礎(chǔ)，全省累計創(chuàng)建16種“無廢城市細胞”1490個，固體廢物污染防治各項工作取得積極進展。

10 有效解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題——環(huán)保執(zhí)法有力度服務(wù)有溫度

2024年，黑龍江省堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保持打擊惡意環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，開展全省突出生態(tài)環(huán)境問題整治“雷霆行動”，聯(lián)合開展全省打擊重點領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪專項行動、機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治，開展秋冬季大氣污染防治強化監(jiān)督、重點流域涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場等專項執(zhí)法行動，切實解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境違法問題。同時，堅持寬嚴相濟，深化落實“四書同達”（同步送達《行政處罰決定書》《生態(tài)環(huán)境守法建議書》《學(xué)法用法倡議書》《信用修復(fù)告知書》），用好包容審慎“四張清單”（不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單），全面推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范用權(quán)、處罰同尺，做到執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度。

這一年，“雷霆行動”辦理行政處罰案件777起，機動車檢測領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)555家，立案處罰307家，發(fā)布典型案例44起。全省1202家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單，采取非現(xiàn)場執(zhí)法方式實施日常監(jiān)管，對守法企業(yè)“無事不擾”；“四張清單”制度引導(dǎo)輕微違法企業(yè)知錯改錯、遵法守法?！八臅_”制度累計開展執(zhí)法普法、送法入企活動1660余次，現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)企業(yè)1420余家（次），實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域助企紓困政策精準(zhǔn)直達，形成執(zhí)法、普法、服務(wù)三者有機融合的執(zhí)法監(jiān)管新格局。