農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開良好的生態(tài)環(huán)境。因地制宜，以系統(tǒng)觀念強(qiáng)化“源頭減量—過程攔截—循環(huán)利用—末端治理”，全過程統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治，是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的應(yīng)有之義。近年來，我國各地在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治方面取得重大進(jìn)展，但仍面臨不小的壓力與挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌施策、協(xié)同推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨還舊賬、防新賬的雙重壓力

與城市和工業(yè)污染治理相比，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境污染防治的起步晚且歷史欠賬較多，面臨著還舊賬、防新賬的雙重壓力。

農(nóng)業(yè)面源分布廣且尚未得到有效治理。歷史生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥、除草劑等的過度使用，給土壤、地下水帶來了嚴(yán)重影響。雖然我國農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)多年保持下降趨勢，但受多種因素影響，農(nóng)藥化肥減量化行動仍需進(jìn)一步努力。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨污染來源多變、農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量巨大、新舊污染物疊加等復(fù)雜態(tài)勢，不僅要關(guān)注養(yǎng)殖廢物廢水、動物用藥、飼料等對水體、土壤產(chǎn)生的污染，還要警惕隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，小規(guī)?！吧y污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移所帶來的點(diǎn)源污染。

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是設(shè)施運(yùn)維方面投資不足，農(nóng)村污水收集率不高，環(huán)境設(shè)施低效利用，農(nóng)村環(huán)境污染相關(guān)調(diào)查、評估、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范尚不健全，農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維等規(guī)范管理工作有待加強(qiáng)。實(shí)際工作中，有的地方農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“曬太陽”問題突出，垃圾分類減量與利用不完善，部分地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在“一刀切”等問題。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治要協(xié)同推進(jìn)

抓住面源污染治理牛鼻子，加快推行綠色發(fā)展方式和生活方式。減少農(nóng)藥化肥使用是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和提升食品安全水平的重要途徑。工業(yè)端要合理規(guī)劃農(nóng)藥、化肥宏觀產(chǎn)能，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)藥化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)藥化肥替代產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥化肥使用減量，鼓勵使用高效低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推進(jìn)測土配方施肥和有機(jī)肥替代化肥等措施，提升化肥農(nóng)藥使用效率，做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。強(qiáng)化養(yǎng)殖污染治理，畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖污染是農(nóng)村污染的頑疾，尤其規(guī)模較小的養(yǎng)殖類企業(yè)因?yàn)榇鏅诹康?，不足以支撐糞污處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，再加上管網(wǎng)收集不足，養(yǎng)殖污染問題時(shí)有發(fā)生，尤其在汛期，養(yǎng)殖污染物極易溢流進(jìn)入環(huán)境。因此，要實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)范圍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升畜禽糞污資源化利用水平。同時(shí)，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田、高效離田，警惕秸稈還田后二次發(fā)酵，污水隨徑流進(jìn)入水體。

三水統(tǒng)籌，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水安全。建立農(nóng)村環(huán)境“水資源—水環(huán)境—水生態(tài)”三要素統(tǒng)籌的“監(jiān)測監(jiān)管—模擬調(diào)控—協(xié)同治理”成套治理體系，推動我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治統(tǒng)籌治理。一要強(qiáng)化農(nóng)村水源地保護(hù)，保障農(nóng)村飲用水安全，針對區(qū)域水資源分配不平衡問題，加強(qiáng)與水利部門協(xié)同，保障農(nóng)業(yè)用水安全，不讓污水進(jìn)入土地和地下水，切斷污染物從水體到食品的傳播鏈。二要堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)集中連片區(qū)域農(nóng)村生活污水治理，針對部分農(nóng)村污水收集率低、部分農(nóng)村環(huán)境設(shè)施高價(jià)低效等問題，堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性審查，避免項(xiàng)目盲目上馬，避免為了收集率達(dá)標(biāo)實(shí)行“一刀切”，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村改廁與污水治理。三是針對流域水生態(tài)退化問題，按照“守”（鼓勵因地制宜劃定河湖緩沖帶范圍）、“退”（優(yōu)先退出緩沖帶內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)生活活動）、“補(bǔ)”（對緩沖帶內(nèi)受損區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)）原則，遵循自然恢復(fù)為主、土著物種優(yōu)先，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)空間能夠退得出、守得住。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，要重視產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，要防范產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移帶來的點(diǎn)源污染；另一方面，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)污染防治要和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，立足區(qū)域資源稟賦，培育綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)低碳的設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)多元化農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增質(zhì)增值協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

以更大的力度抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治長效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、治理設(shè)施長效管護(hù)、農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零、垃圾無害化處置等工作。建立農(nóng)村新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開展農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物與多污染物協(xié)同減排。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，針對農(nóng)村環(huán)保設(shè)施“曬太陽”問題，要從“項(xiàng)目設(shè)計(jì)—污水收集—處理工藝—治理效果”等方面進(jìn)行系統(tǒng)評估，針對集中連片區(qū)域開展綜合治理，壓實(shí)設(shè)施運(yùn)行管理單位責(zé)任，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，進(jìn)一步完善財(cái)政投入機(jī)制，改變農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)、輕運(yùn)營的現(xiàn)狀。全力提升農(nóng)村生態(tài)治理水平，堅(jiān)持長效常治，持續(xù)完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治工作機(jī)制，不斷鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，為畜禽和漁業(yè)養(yǎng)殖廢棄物污染防治、農(nóng)藥化肥科學(xué)使用等提供技術(shù)導(dǎo)則，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。