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推動建立美麗中國“顏值”核算體系,要抓好哪些關鍵點?

2025-3-24 10:08 來源: 中國環(huán)境報 |作者: 蔣洪強 吳文俊

建設美麗中國是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。自黨的二十大以來,黨中央、國務院圍繞美麗中國建設持續(xù)加強戰(zhàn)略謀劃與頂層設計,生態(tài)環(huán)境部會同有關部門深入研究,推動形成了“1+1+N”的美麗中國建設實施體系,在建設美麗中國先行區(qū)、美麗省域、美麗城市、美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、美麗海灣等領域進行了全面部署。全國各地因地制宜、積極創(chuàng)新,出臺美麗中國建設意見或方案,開展全方位、多領域、多層次的建設實踐,為譜寫新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化的美麗中國建設新篇章提供了豐富樣本。

在面向2035年基本實現(xiàn)美麗中國建設目標的新征程上,全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南建議“建立美麗中國生態(tài)環(huán)境‘顏值’監(jiān)測體系”,提出建立常規(guī)污染物濃度(如PM2.5、COD等)、生物多樣性保護、森林覆蓋率變化率、濕地面積、自然岸線保有率等全面反映美麗中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標體系。筆者認為,在美麗中國“顏值”監(jiān)測基礎上,建立美麗中國“顏值”核算體系也十分必要。

建立美麗中國“顏值”核算體系的必要性

建立美麗中國“顏值”核算體系,即著重從價值量方面對美麗經(jīng)濟、美麗環(huán)境、美麗生態(tài)、美麗文化、美麗制度等各領域的“內(nèi)在美”“外在美”建設所取得的成效進行貨幣化衡量,這不但可以充分反映美麗中國建設的成本效益,充分展示美麗中國建設在經(jīng)濟建設中的貢獻,消除當前美麗中國建設成效“難追蹤、難對比”的痛點,也可為跟蹤考核評估美麗中國建設工作提供重要支撐。而各級政府也可以依據(jù)美麗中國“顏值”核算結果,加強美麗中國建設成效研判分析,尋找建設中的不平衡點、突出短板并精準發(fā)力,進一步推進美麗中國建設與綠色低碳轉(zhuǎn)型。

我國目前還沒有一套針對美麗中國建設成效的“顏值”核算體系。傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)核算更多反映的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)經(jīng)濟活動的總量與增長水平,可以理解為經(jīng)濟“顏值”。當前被廣泛關注的“綠水青山”價值、生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算更多反映的是生態(tài)系統(tǒng)在一定時期內(nèi)為人類提供的各種物質(zhì)產(chǎn)品與服務總價值,可以理解為生態(tài)“顏值”;綠色GDP核算等則更多反映的是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)扣除經(jīng)濟活動帶來的環(huán)境成本后的GDP,可以理解為環(huán)境“顏值”;綠色經(jīng)濟核算、綠色增長核算等反映一個國家或地區(qū)的綠色經(jīng)濟貢獻量,可以理解為綠色經(jīng)濟“顏值”。

總之,包含綠色增長價值、資源利用價值、環(huán)境改善價值、生態(tài)修復價值、人民幸福感價值等在內(nèi)的美麗中國“顏值”核算理論體系、分類體系、邊界范圍界定、相關核算方法還比較缺乏,亟待加強美麗中國“顏值”核算體系研究。發(fā)布美麗中國“顏值”核算相關成果,不但有助于向公眾宣傳美麗中國建設的成效,提升人民群眾在美麗中國建設中的幸福感、獲得感,也可以為美麗中國建設營造良好的氛圍。

推動建立美麗中國“顏值”核算體系的建議

為推動建立美麗中國“顏值”核算體系建設,筆者有以下建議。

一是加強美麗中國“顏值”核算的組織領導。在推進美麗中國建設的過程中,國家和各級地方政府應高度重視美麗中國“顏值”核算,建議成立美麗中國“顏值”核算工作小組和研究專班,強化各部門協(xié)同配合,加強信息共享,形成國家統(tǒng)籌、部門協(xié)同、地方落實的工作合力,共同推動這項工作有序開展,為美麗中國建設提供科學依據(jù)和決策支撐。生態(tài)環(huán)境部等部門可加強對美麗中國“顏值”核算技術研發(fā)的指導,通過制定統(tǒng)一的核算標準和方法,確保核算結果的科學性和可比性。

二是加快研究構建美麗中國“顏值”核算方法體系。充分借鑒綠色GDP核算、GEP核算、綠色增長核算等相關經(jīng)驗,緊扣美麗中國建設的內(nèi)涵和主要指標,研究構建既體現(xiàn)美麗中國“外美、內(nèi)麗”,也體現(xiàn)“各美其美”,同時考慮從實物量評估轉(zhuǎn)向價值量核算,從經(jīng)濟“顏值”核算、環(huán)境“顏值”核算、生態(tài)“顏值”核算等轉(zhuǎn)向美麗中國“顏值”核算的指標與相關方法??煞謩e從綠色增長價值、資源利用價值、環(huán)境改善價值、生態(tài)修復價值、人民福祉價值等方面,來構建多維度、可與傳統(tǒng)經(jīng)濟建設GDP等進行對比的指標體系和核算方法。

三是全面夯實美麗中國“顏值”核算數(shù)據(jù)信息基礎。加強對美麗中國“顏值”核算相關指標的監(jiān)測、統(tǒng)計以及相關數(shù)據(jù)的標準化、信息化基礎能力建設。按照美麗中國“顏值”要素和區(qū)域類型,全面推進建立具有代表性、顯示度的美麗中國“顏值”監(jiān)測網(wǎng)絡,加快建設美麗中國“顏值”智慧監(jiān)測,特別是生態(tài)環(huán)境類“顏值”的監(jiān)測指標體系;統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家林草局、水利部、中國科學院等部門與機構的監(jiān)測觀測網(wǎng)絡資源,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術,高效集成多類監(jiān)測數(shù)據(jù);搭建多部門數(shù)據(jù)共享平臺,推動核算基礎數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,精準高效支撐與美麗中國建設相適應的“顏值”核算工作。

四是加快推進美麗中國“顏值”核算試點應用。加快開展美麗中國“顏值”核算應用試點,建議結合美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣等“美麗系列”建設工作,選擇典型區(qū)域、流域或城市開展美麗中國“顏值”核算試點,考慮將核算結果納入試點地區(qū)政府相關的申報、評估等工作,或?qū)⒑怂憬Y果作為試點地區(qū)資金分配、對接金融支持的重要依據(jù),在試點工作中不斷完善美麗中國“顏值”核算工作,從而進一步推動美麗中國“顏值”核算相關成果的轉(zhuǎn)化與應用。

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