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鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)首次進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場,如何確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確?

2025-3-26 13:39 來源: 生態(tài)環(huán)境部

數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障碳排放權(quán)交易市場健康有序發(fā)展的生命線。生態(tài)環(huán)境部一直高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,按照“完善制度機(jī)制,嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰”要求,發(fā)電行業(yè)形成了一套行之有效、可復(fù)制到其他行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系。參照發(fā)電行業(yè)管理的有益經(jīng)驗做法,按照不同行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求一致原則,完善核算報告核查(MRV)體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保碳排放數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確可靠。

一是全鏈條壓實相關(guān)主體責(zé)任。按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等要求,企業(yè)對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)落實數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃和月度存證、年度碳排放報告等相關(guān)管理要求,并對其上報數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。從事檢驗檢測、編制年度排放報告和對年度報告進(jìn)行技術(shù)審核的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)開展工作,對出具的檢測報告或技術(shù)報告負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上發(fā)揮地方生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管作用,提升地方生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管能力、監(jiān)管效能。

二是全方位實施“國家—省—市”三級聯(lián)審。借鑒在發(fā)電行業(yè)已開展的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量“國家—省—市”三級聯(lián)審工作機(jī)制,對企業(yè)每月通過管理平臺上報的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)及其證明材料由國家負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)篩查及定期抽查,省負(fù)責(zé)技術(shù)審核,地市負(fù)責(zé)現(xiàn)場抽查。該機(jī)制立足于提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性、可追溯性,本著慎之又慎、如履薄冰、步步為營的態(tài)度,  “以日保月、以月保年” 。通過開展監(jiān)督幫扶,以問題線索為導(dǎo)向,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范排放核算報告行為。采取飛行檢查等方式嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為,對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假“零容忍”,對違法企業(yè)嚴(yán)肅查處,對存在問題的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開曝光,形成有力震懾。

三是全過程納入碳排放數(shù)據(jù)信息化管理體系。依托管理平臺,利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)異常數(shù)據(jù)預(yù)警、風(fēng)險識別與交叉核驗、問題移交整改的智能化,不斷建立完善全業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學(xué)化的信息化管理體系。當(dāng)前,發(fā)電行業(yè)年均審核數(shù)據(jù)約為300萬余條,三行業(yè)納入后,審核數(shù)據(jù)總量預(yù)計將大幅增長。通過數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程信息化管理實現(xiàn)穿透式監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)潛在性、苗頭性、傾向性問題,將數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險消滅在“萌芽”狀態(tài)。

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