為有序推動我省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2023〕1779號）、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）等文件精神，我局起草了《福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施（征求意見稿）》。按照《公平競爭審查條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。公開征求意見時間從即日起截止至2025年10月21日17:30。歡迎社會各界人士通過以下方式提出意見建議。

一、紙質(zhì)文本請反饋省數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)字科基處廖敏娜0591-87063279、0591-87063663（傳真）。

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附件： 1.福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施（征求意見稿）

福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于“東數(shù)西算”和構(gòu)建全國一體化算力服務(wù)體系的決策部署，有序推動全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型升級，全面提升我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競爭力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本措施。

一、思路與目標(biāo)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、安全可靠”原則，強(qiáng)化全局謀劃與整體推進(jìn)，加快構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”的全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展布局，推動算力資源優(yōu)化配置與高效利用?！耙缓恕笔且詳?shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園為核心，建設(shè)高性能數(shù)據(jù)中心，引領(lǐng)算力資源示范應(yīng)用?！皟蓞^(qū)”是圍繞福州都市圈和廈漳泉都市圈建設(shè)城市級數(shù)據(jù)中心，推動算力資源有效輻射閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū),支持福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)同打造面向兩岸的算力協(xié)作支點(diǎn)?！岸帱c(diǎn)”是其他地區(qū)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，規(guī)范有序建設(shè)邊緣算力節(jié)點(diǎn)，滿足本地實(shí)時算力應(yīng)用需求。與國家“十五五”一體化算力網(wǎng)布局規(guī)劃做好銜接，探索算力出海路徑，加快融入全國一體化算力網(wǎng)。

到2027年底，全省公共算力規(guī)模達(dá)到12EFLOPS以上，并根據(jù)全省公共算力應(yīng)用需求、資源利用率等情況，謀劃建設(shè)一批中型算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理擴(kuò)大算力建設(shè)規(guī)模，推動智算中心提升國產(chǎn)使用率。新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降至1.25以內(nèi)，數(shù)據(jù)中心整體上架率不低于65%，打造不少于20個算力應(yīng)用案例，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)中心可再生能源使用比例。

二、工作措施

（一）統(tǒng)籌優(yōu)化算力空間布局。嚴(yán)格落實(shí)國家“東數(shù)西算”工程布局要求，國家樞紐節(jié)點(diǎn)外原則上不得新建各類大型及超大型數(shù)據(jù)中心，地方政府和地方國企原則上不得出資參與小型算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園為核心建設(shè)省級基礎(chǔ)算力存儲設(shè)施，圍繞福州、廈漳泉都市圈建設(shè)城市級數(shù)據(jù)中心，其余地區(qū)規(guī)范建設(shè)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。鼓勵沿海和山區(qū)“結(jié)對子”，探索開展“算力飛地”合作。對接寧夏等西部樞紐節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)人工智能大模型訓(xùn)練、冷數(shù)據(jù)備份存儲向西部部署。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳、通信管理局，各項(xiàng)任務(wù)均包括各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，各基礎(chǔ)電信企業(yè)，以下不再重復(fù)）

（二）規(guī)范數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目評估論證并按國家政策要求上報指導(dǎo)。嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目審查，新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目需提供合規(guī)能效檢測報告。引入專業(yè)力量建設(shè)運(yùn)營算力設(shè)施，將算力消納作為建設(shè)指標(biāo)，市域內(nèi)已有建成投用1年以上數(shù)據(jù)中心，且整體上架率低于60%的，原則上不再規(guī)劃建設(shè)新的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。到2027年，數(shù)據(jù)中心整體上架率不低于65%。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳、通信管理局）

（三）構(gòu)建全省算力一體化服務(wù)體系。建成全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營，打造集算力納管監(jiān)測、供需對接、資源調(diào)度于一體的算力服務(wù)體系,統(tǒng)籌省內(nèi)算力資源分配和共享。加快融入全國一體化算力網(wǎng)，推進(jìn)與國家樞紐節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等算力需求旺盛地區(qū)開展算力資源對接與引流，深化閩寧算網(wǎng)聯(lián)動，探索面向港澳臺、東南亞的算力出海模式，推動省內(nèi)與跨區(qū)域算力均衡利用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳、通信管理局）

（四）提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。支持福州（含平潭）、泉州、廈門規(guī)劃建設(shè)城市算力網(wǎng)，推進(jìn)“福州-深圳短路徑光纜”項(xiàng)目建設(shè)。升級擴(kuò)容“福淡”“廈金”海底光纜，依托區(qū)域性國際關(guān)口局探索算力出海專網(wǎng)服務(wù)。加快400G／800G光傳輸、IPv6分段路由（SRv6）、智能無損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)研發(fā)部署，打造市域1ms、省域5ms、到粵港澳及長三角樞紐10ms、全國20ms四級時延圈。到2027年，重點(diǎn)應(yīng)用場所OTN覆蓋率達(dá)到90%。（責(zé)任單位：省通信管理局、數(shù)據(jù)管理局）

（五）推動云邊端協(xié)同發(fā)展。在制造業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域輕量化部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。促進(jìn)云計(jì)算、邊緣計(jì)算協(xié)同發(fā)展，推動端側(cè)設(shè)備智能化，支持各類算力并網(wǎng)協(xié)同，打造“中心云+邊緣云+端設(shè)備”的多層次算力調(diào)度架構(gòu)體系。到2027年，部署不少于50個邊緣節(jié)點(diǎn)，形成不少于5個典型案例。（責(zé)任單位：省通信管理局、數(shù)據(jù)管理局）

（六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲力保障。開展數(shù)據(jù)中心存儲能力成熟度研究及評價。推動全閃存、藍(lán)光存儲等前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。優(yōu)化數(shù)據(jù)壓縮、加密等算法，降低存儲占用，提升效率與安全性。加快研究制定熱溫冷數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)以及分級存儲規(guī)范，推進(jìn)存算網(wǎng)核心設(shè)施國產(chǎn)化升級改造。選取福州（含平潭）、廈門等重點(diǎn)城市，探索城域百公里級“存算分離”模式。到2027年，先進(jìn)存儲容量占比達(dá)35%以上。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理局、工信廳）

（七）提升公共算力服務(wù)水平。建立統(tǒng)一算力標(biāo)識體系，推動算力資源標(biāo)識化管理。鼓勵各類數(shù)據(jù)中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺，推動與基礎(chǔ)電信企業(yè)算力資源平臺互聯(lián)互通。建設(shè)智能體應(yīng)用市場和開發(fā)者社區(qū)，探索推廣隨取隨用、靈活配置、按需收費(fèi)服務(wù)模式，培育一批具有競爭力的智算云服務(wù)提供商。持續(xù)推進(jìn)算力對元宇宙、車聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用的支撐。到2027年，平臺服務(wù)企業(yè)超1千家，生態(tài)開發(fā)者超1萬名。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳）

（八）深化行業(yè)算力應(yīng)用場景。聚焦政務(wù)、醫(yī)療、教育、制造、海洋、氣象等重點(diǎn)行業(yè)，開展“數(shù)算一體”的算力應(yīng)用創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同深耕垂直領(lǐng)域，做精做強(qiáng)行業(yè)垂類模型。推動算力基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間等。依托數(shù)字中國建設(shè)峰會等平臺，開展算力賦能人工智能創(chuàng)新場景遴選。到2027年，打造不少于20個算力應(yīng)用案例。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理局、工信廳，省直有關(guān)部門）

（九）推進(jìn)算力與綠色電力融合。推進(jìn)低效及“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。支持省內(nèi)數(shù)據(jù)中心申報國家綠色數(shù)據(jù)中心。推廣液冷、蒸發(fā)冷卻、近端制冷等新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心液冷機(jī)柜占比，支持單機(jī)柜功率超過100KW以上的高密度機(jī)柜部署。支持莆田、漳州等地探索應(yīng)用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源節(jié)能降溫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。建設(shè)智能微電網(wǎng)與儲能系統(tǒng)，探索綠電直連與數(shù)電聯(lián)營新模式。到2027年，形成不少于5個綠色能源應(yīng)用案例。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳）

（十）完善算網(wǎng)安全保障體系。構(gòu)建算力網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警體系和評價指標(biāo)，定期組織開展安全風(fēng)險評估工作。推動人工智能技術(shù)在算力安全領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵算力設(shè)施采用安全可信基礎(chǔ)軟硬件，加強(qiáng)通信核心機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、傳輸干線等設(shè)施安全防護(hù)與算力服務(wù)、調(diào)度等智能運(yùn)維。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，對重要和核心數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)嚴(yán)格管理，建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：省通信管理局、數(shù)據(jù)管理局、工信廳）

三、其他

各地各有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，合力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施。靈活運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施REITs、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，引導(dǎo)社會資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)算力人才供給，促進(jìn)技術(shù)交流和供需對接。充分發(fā)揮我省算力生態(tài)聯(lián)盟、信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，推動算力監(jiān)測、調(diào)度、結(jié)算等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及推廣。定期發(fā)布算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報告及算力綜合指數(shù)。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。如遇國家政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。

《福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施（征求意見稿）》解讀說明

一、出臺依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2023〕1779號）、《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號）、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）、《福建省貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（閩發(fā)改數(shù)字〔2022〕154號）等文件精神，結(jié)合福建省實(shí)際，研究起草了《福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施（征求意見稿）（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施（征求意見稿）》）。

二、出臺必要性

當(dāng)前，算力的戰(zhàn)略性地位和支撐性作用已成為普遍共識，算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心生產(chǎn)力，正加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。提升算力綜合供給能力，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，是做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

制定《若干措施》既是貫徹落實(shí)國家“東數(shù)西算”和構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的決策部署，也是優(yōu)化全省算力總體布局，加速構(gòu)建全省一體化的算力服務(wù)體系的重要舉措，對加快推進(jìn)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程具有積極意義。

三、主要內(nèi)容

《若干措施（征求意見稿）》主要包括思路與目標(biāo)、工作措施、其他三部分。

（一）思路與目標(biāo)。結(jié)合全國一體化算力網(wǎng)總體規(guī)劃和我省算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)際，明確構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”的全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展布局以及到2027年底要完成的目標(biāo)任務(wù)，包括總體算力規(guī)模、新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心電能利用效率、數(shù)據(jù)中心整體上架率、算力應(yīng)用案例數(shù)量等指標(biāo)。

（二）工作措施。包括統(tǒng)籌優(yōu)化算力空間布局、規(guī)范數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建全省算力一體化服務(wù)體系、提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效率、推動云邊端協(xié)同發(fā)展、強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲力保障、提升公共算力服務(wù)水平、深化行業(yè)算力應(yīng)用場景、推進(jìn)算力與綠色電力融合、完善算網(wǎng)安全保障體系等十項(xiàng)工作措施。

一是統(tǒng)籌優(yōu)化算力空間布局。構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”的全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展布局。鼓勵沿海和山區(qū)探索開展“算力飛地”合作。引導(dǎo)人工智能大模型訓(xùn)練、冷數(shù)據(jù)備份存儲向西部部署。

二是規(guī)范數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目評估論證和指導(dǎo)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目審查。將算力消納作為市域內(nèi)數(shù)據(jù)中心規(guī)劃建設(shè)的指標(biāo)，提出數(shù)據(jù)中心整體上架率指標(biāo)。

三是構(gòu)建全省算力一體化服務(wù)體系。建成全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌省內(nèi)算力資源分配和共享。加快融入全國一體化算力網(wǎng)，推進(jìn)與國家樞紐節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地的算力對接與引流，深化閩寧算網(wǎng)聯(lián)動，探索面向港澳臺、東南亞的算力出海模式。

四是提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。支持規(guī)劃建設(shè)城市算力網(wǎng)，升級擴(kuò)容海底光纜，探索算力出海專網(wǎng)服務(wù)，加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)部署，打造市域1ms、省域5ms、到粵港澳及長三角樞紐10ms、全國20ms四級時延圈。提出重點(diǎn)應(yīng)用場所OTN覆蓋率指標(biāo)。

五是推動云邊端協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)云計(jì)算、邊緣計(jì)算協(xié)同發(fā)展，推動端側(cè)設(shè)備智能化，支持各類算力并網(wǎng)協(xié)同，打造“中心云+邊緣云+端設(shè)備”的多層次算力調(diào)度架構(gòu)體系。提出邊緣節(jié)點(diǎn)和典型案例數(shù)量指標(biāo)。

六是強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲力保障。開展數(shù)據(jù)中心存儲能力成熟度研究及評價。推動數(shù)據(jù)存儲前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。加快研究制定熱溫冷數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)以及分級存儲規(guī)范，推進(jìn)存算網(wǎng)核心設(shè)施國產(chǎn)化升級改造。探索城域百公里級“存算分離”模式。提出先進(jìn)存儲容量占比指標(biāo)。

七是提升公共算力服務(wù)水平。推動算力資源標(biāo)識化管理，鼓勵各類數(shù)據(jù)中心接入全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺。探索推廣隨取隨用、靈活配置、按需收費(fèi)服務(wù)模式，培育智算云服務(wù)提供商。提出平臺服務(wù)企業(yè)和生態(tài)開發(fā)者數(shù)量指標(biāo)。

八是深化行業(yè)算力應(yīng)用場景。開展“數(shù)算一體”的算力應(yīng)用創(chuàng)新，支持產(chǎn)學(xué)研主體做精做強(qiáng)行業(yè)垂類模型。推動算力基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開展算力賦能人工智能創(chuàng)新場景遴選。提出算力應(yīng)用案例數(shù)量指標(biāo)。

九是推進(jìn)算力與綠色電力融合。推進(jìn)低效及“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。支持省內(nèi)數(shù)據(jù)中心申報國家綠色數(shù)據(jù)中心。推廣支持節(jié)能降溫新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智能微電網(wǎng)與儲能系統(tǒng)，探索綠電直連與數(shù)電聯(lián)營新模式。提出綠色能源應(yīng)用案例數(shù)量指標(biāo)。

十是完善算網(wǎng)安全保障體系。構(gòu)建算力網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警體系和評價指標(biāo)，定期開展安全風(fēng)險評估。采用安全可信基礎(chǔ)軟硬件，加強(qiáng)核心設(shè)施安全防護(hù)與智能運(yùn)維。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。

（三）其他。包括加強(qiáng)部門協(xié)同，合力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施。引導(dǎo)社會資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)算力人才供給，促進(jìn)技術(shù)交流和供需對接，推動算力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及推廣，定期發(fā)布算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報告及算力綜合指數(shù)。

四、實(shí)施期限

本文件明確了到2027年底的目標(biāo)任務(wù)，有效期自印發(fā)之日起施行至2027年12月31日。如遇國家政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。