政府與市場的有效策應(yīng)。首先，讓市場充分主導(dǎo)。要通過啟動(dòng)要素價(jià)格市場化改革，使得土地、能源、資源等要素反映供需狀況，不再扭曲投資與經(jīng)營成本和價(jià)格，營造正常的競爭態(tài)勢，讓過剩產(chǎn)能在市場規(guī)律作用下逐步消退，使產(chǎn)能過剩行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)通過正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)兼并重組。其次，政府必須要有戰(zhàn)略耐心，要忍住，不要過度“作為”。因?yàn)檎^度作為，就會(huì)形成伴隨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的泡沫經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致企業(yè)家投機(jī)、官員投機(jī)、市場投機(jī)。有些地方用行政手段下達(dá)關(guān)停并轉(zhuǎn)指標(biāo)，強(qiáng)制砍產(chǎn)能，可能會(huì)受到市場規(guī)律的懲罰和來自各方面的強(qiáng)烈抵抗。

從戰(zhàn)略上把解決過剩產(chǎn)能和構(gòu)建新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相結(jié)合，不就事論事，以長遠(yuǎn)眼光解當(dāng)前難題。單純地消化產(chǎn)能過剩容易形成巨大的浪費(fèi)，如果從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級視角出發(fā)，也許有利于順勢調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化區(qū)域和市場布局，把所謂的過剩產(chǎn)能的包袱轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢。另外，淘汰落后產(chǎn)能不等于自動(dòng)生成先進(jìn)產(chǎn)能，不能深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，就有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。因此，培育新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能是比淘汰舊產(chǎn)能更艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，它決定著淘汰過剩產(chǎn)能的決心、信心、結(jié)果與后果。

盡力拓展國外市場空間消化過剩產(chǎn)能。很多過剩實(shí)際上是相對的，在中國屬于過剩，也許在其他國家則不過剩甚至個(gè)別市場可能屬于緊缺的。這需要政府和企業(yè)共同努力，去探索向外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律、方法和策略。這里需要解決多年來困撓企業(yè)“走出去”的諸多難題：能力和經(jīng)驗(yàn)以及中介服務(wù)問題、金融支持問題、稅收負(fù)擔(dān)問題等。

遏制新的產(chǎn)能過剩必須借助于依法行政。各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中習(xí)慣“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆”上大項(xiàng)目、大投資，但決策程序、制度制約方面缺陷很大。再有，地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)以及領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)也是產(chǎn)能過?；蚵浜螽a(chǎn)能形成的重要因素，更是清理的難度所在。有研究報(bào)告提出：在招投標(biāo)領(lǐng)域，地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)主要表現(xiàn)在通過增設(shè)審批備案環(huán)節(jié)限制或排斥外地機(jī)構(gòu)或企業(yè)參與本地區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目；政府直接指定與其具有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)或招標(biāo)代理等招投標(biāo)活動(dòng)等；通過設(shè)置不合理的準(zhǔn)入門檻限制行業(yè)外機(jī)構(gòu)或企業(yè)成為會(huì)員或獲得相關(guān)資質(zhì)，使其難以公開招標(biāo)等；領(lǐng)導(dǎo)干部在招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、資格預(yù)審、評標(biāo)過程中違法插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。上述情況表明，如果不能依法行政，就很難遏止產(chǎn)能過剩和消解落后產(chǎn)能。