中國環(huán)境報：我國為什么要進行環(huán)保稅立法？征收環(huán)保稅的目標和作用是什么？

王鳳春：環(huán)境保護稅立法有兩方面的目的。一是加快生態(tài)文明制度和環(huán)境保護國家治理體系建設，逐步改變重行政管制和行政考核、輕市場機制和經(jīng)濟政策引導的環(huán)境保護制度體系，加快財稅、價格、金融等政策措施在環(huán)境保護領(lǐng)域的有效應用。二是改革國家稅費體系，清理行政收費，完善稅收體系，把國家強制征收的實質(zhì)具有稅收性質(zhì)的環(huán)境保護行政收費改為環(huán)境保護稅。

葛察忠：先出臺法律再征收環(huán)境保護稅符合依法治國原則，新《立法法》明確規(guī)定了稅收法定的原則。同時，環(huán)保稅從法律的角度固定下來可以保證其權(quán)威性。

征收環(huán)保稅主要為了實現(xiàn)以下目的和作用：一是進一步綠化稅制，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是減少污染物排放和能源消耗，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；三是理順環(huán)境稅費關(guān)系，推動地方政府加強環(huán)境保護工作；四是加強部門配合，強化征管，保護納稅人合法權(quán)益。

秦天寶：環(huán)保稅立法的意義很多，但最為直接的原因，應該是克服排污收費制度的種種不足。我國自對污染物排放收費以來，征收的效果并不理想。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是費率太低，遠不足以將排污行為的負外部性內(nèi)部化，無法達到控制污染和治理污染的目的；二是征收效果不理想，環(huán)境保護行政主管部門并不是專門的公課征收機關(guān)，環(huán)境執(zhí)法受制于地方政府的發(fā)展需求，排污費往往會成為其中的一項“交易”籌碼。