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41萬(wàn)億減排資金咋安排?

2015-7-6 16:00 來(lái)源: 國(guó)際金融報(bào)

圍繞新一輪節(jié)能減排目標(biāo)的爭(zhēng)論,隨著中國(guó)遞交的報(bào)告,塵埃落定。接下來(lái)的問(wèn)題是,如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)高目標(biāo)?換句話說(shuō),41萬(wàn)億元資金如何安排?減排與GDP增長(zhǎng)矛盾如何解決?圍繞這些問(wèn)題,中央與地方、政府與企業(yè)的博弈,在所難免。

“到2030年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%等目標(biāo)?!?/div>

7月2日,中國(guó)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)—中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》,提出了最新減排目標(biāo),相較于先前提出的“到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”,力度空前。

中國(guó)氣候變化事務(wù)首席代表解振華“用相當(dāng)宏大”來(lái)形容這份即將出臺(tái)的規(guī)劃,預(yù)計(jì)“總耗資超過(guò)6.6萬(wàn)億美元(41萬(wàn)億元人民幣)”。

那么,41萬(wàn)億的減排資金從何而來(lái)呢?

減排壓力多大

歐美的碳排放達(dá)到峰值時(shí),人均GDP已超2萬(wàn)美元,中國(guó)此番提出的目標(biāo),當(dāng)碳排放到達(dá)峰值時(shí),人均GDP還沒(méi)有到1.5萬(wàn)美元。中國(guó)需要用30年時(shí)間解決發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年的問(wèn)題

目前歐盟、 美國(guó)、中國(guó)都已經(jīng)向聯(lián)合國(guó)提交減排報(bào)告。歐盟的碳減排目標(biāo)是到2030年將排放總量在1990年水平上削減40%,并且將可再生能源在整體能源中的比重提高到27%。數(shù)據(jù)顯示,目前歐洲約25%的電力來(lái)自可再生能源。

中美兩國(guó)分別為世界第一大和第二大碳排放國(guó)。2015年3月,奧巴馬承諾將進(jìn)行溫室氣體深度減排:到2025年比2005年減少26%-28%的碳排放。

壓力更大的是中國(guó),需要用30年時(shí)間解決發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年的問(wèn)題,解決同樣問(wèn)題的時(shí)間被極度壓縮。僅以2014年為例,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。中國(guó)已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥分析,歐美的碳排放達(dá)到峰值時(shí),其人均GDP已上升到2萬(wàn)到2.5萬(wàn)美元之間。按照中國(guó)此番提出的目標(biāo),當(dāng)碳排放到達(dá)峰值時(shí),中國(guó)人均GDP可能還沒(méi)有到達(dá)1.5萬(wàn)美元,“這意味著中國(guó)需要用最少溫室氣體排放來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)人民的安全、富裕、尊嚴(yán)和幸?!?。

“中國(guó)碳強(qiáng)度下降率比大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家要快?!眹?guó)家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰說(shuō),美國(guó)和歐盟1990年以來(lái)的碳強(qiáng)度年均降幅約為2.3%,低碳轉(zhuǎn)型表現(xiàn)突出的英國(guó)和德國(guó)也僅為3%和2.5%。
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