三、自主貢獻符合我國生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要

積極應(yīng)對氣候變化，是中國政府的一貫立場。不論是“十一五”期間提出的“走新型工業(yè)化道路”、“建立兩型社會”，還是現(xiàn)在提出的“生態(tài)文明建設(shè)”，都把應(yīng)對氣候變化作為一項重要任務(wù)，納入了國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃。中國提出的自主貢獻反映了我國應(yīng)對氣候變化一貫的政策和行動，體現(xiàn)了中國政府實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的決心，順應(yīng)了人民對“碧水藍天”的渴望和建設(shè)“美麗中國”的期待。

自主貢獻是中國政府應(yīng)對氣候變化一貫政策的延續(xù)。為了應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放，中國政府先后把提高非化石能源比例、降低單位GDP能源強度和碳強度作為國民經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標(biāo)。到2014年年底，非化石能源在一次能源中占比由2005年的7.4%上升到11.2%，單位GDP能耗較2005年下降了29.9%，單位GDP二氧化碳排放較2005年下降了33.8%。2014年非化石能源消費總量達到4.8億噸標(biāo)準煤，是2005年的2.5倍，2005-2014年期間形成節(jié)能能力13.1億噸標(biāo)準煤。預(yù)計2020年非化石能源比例將提高到15%，單位GDP碳強度較2005年下降40%-45%，為我國實現(xiàn)自主貢獻所提出的2030年各項目標(biāo)奠定了堅定的基礎(chǔ)。

自主貢獻可以形成發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機制。實現(xiàn)自主貢獻的各項目標(biāo)，既需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也需要改善能源結(jié)構(gòu)，更需要樹立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的綠色消費理念。因此無論是排放峰值目標(biāo)的實現(xiàn)，還是提高非化石能源的比例，都需要增加低碳投資、提高綠色供給。僅擴大非化石能源消費一項，就需要在2016-2030年期間新增核電裝機1億千瓦、水電裝機1.5億千瓦、太陽能裝機3億千瓦和風(fēng)電裝機4億千瓦，形成龐大的低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，屆時非化石能源年發(fā)電量達到4萬億千瓦時，與美國當(dāng)前的總發(fā)電量相當(dāng)。根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心的初步估計，今后16年期間，提高能源效率、發(fā)展非化石能源以及碳捕集、利用和封存等低碳產(chǎn)業(yè)的總投資將超過40萬億，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模23萬億，對GDP的貢獻率超過16%。因此自主貢獻也是對中國綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要貢獻。

自主貢獻順應(yīng)了人民對建設(shè)“美麗中國”的迫切愿望。我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，但是也產(chǎn)生了高耗能、高排放、高污染等嚴重的環(huán)境問題，大氣污染、水體污染和土壤污染問題日益加劇，尤其是大氣污染已成為人民的“心肺之患”，“碧水藍天”成為人民的奢望。大幅提高環(huán)境質(zhì)量，不僅是2030年前中國發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)，也是2050年實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的基本要求。實現(xiàn)自主貢獻的目標(biāo)，不僅可以有效控制溫室氣體排放，為全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)作出中國應(yīng)有的貢獻，同時也可以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭和石油等化石能源消費，顯著降低各種污染物排放，為改善生態(tài)環(huán)境、特別是改善大氣質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。