今年5月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作安排的通知》（發(fā)改氣候[2015]1024號(hào)），要求切實(shí)提升各地方主管部門對(duì)建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)各地方主管部門將碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)納入重要議事日程，按照統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的順利啟動(dòng)。

通知還向各地方主管部門提出了七項(xiàng)具體工作任務(wù)，包括：建立和完善碳排放權(quán)交易工作機(jī)制；參與確定全國(guó)碳排放權(quán)交易的企業(yè)名單；為研究制定碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案提供支持；加快碳排放權(quán)交易核查體系的建設(shè)；深入開展碳排放權(quán)交易能力建設(shè)培訓(xùn)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)交易的宣傳力度；做好試點(diǎn)與全國(guó)市場(chǎng)的銜接。

其中，通知要求各地方主管部門按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于組織開展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知》（發(fā)改氣候〔2014〕63號(hào)）的要求，根據(jù)發(fā)改委印發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，抓緊開展重點(diǎn)企事業(yè)單位2011-2014年溫室氣體排放報(bào)告工作，重點(diǎn)針對(duì)電力（發(fā)電、電網(wǎng)）、鋼鐵、有色（電解鋁、鎂冶煉）、建材（水泥、平板玻璃、陶瓷）、化工、航空等六大行業(yè)的企業(yè)，安排第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，確保保送數(shù)據(jù)的質(zhì)量，2015年8月底之前將匯總數(shù)據(jù)保送到國(guó)家發(fā)改委。

據(jù)碳道統(tǒng)計(jì)，目前不少非試點(diǎn)省市已在抓緊完成核查工作，其中甘肅、浙江、河北、四川、吉林、江西、湖南、西藏、海南、內(nèi)蒙古、福建、蘇州等省市已經(jīng)完成或正在進(jìn)行第三方核查機(jī)構(gòu)征選工作。

通知還提到，國(guó)家發(fā)改委將制定出臺(tái)碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)的管理辦法和核查指南，建立完善的核查體系，規(guī)范第三方核查工作；并鼓勵(lì)各地方主管部門著力培育具備基礎(chǔ)的第三方核查機(jī)構(gòu)。

根據(jù)相關(guān)工作計(jì)劃，全國(guó)碳市場(chǎng)計(jì)劃在2016年底或者2017年初啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委已于去年12月發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，并研究起草了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》，將盡快提交國(guó)務(wù)院審議。