CNAS在建立我國碳排放和碳減排評價機構(gòu)認可體系的思路為：

一是加快建立溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可制度并實施。當前，我國在國家和地區(qū)層面陸續(xù)出臺了相應的管理辦法，開展了碳排放權(quán)交易試點工作并予以推進。因此，建立碳排放和碳減排評價機構(gòu)認可體系的首要和核心工作就是填補溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可制度的空白，緊跟我國碳排放和碳減排宏觀管理政策的制定與推進步伐，并為之服務。此外，該類機構(gòu)的認可與傳統(tǒng)的認證機構(gòu)、檢測及檢驗機構(gòu)的認可在諸多方面存在差異，如技術(shù)能力和管理能力要求、認可范圍的分類、對評審人員的能力要求、評審方法與關(guān)注點等。因此，CNAS將溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可界定為新的認可門類，與國際接軌。

二是將檢測實驗室、檢驗機構(gòu)等認可門類中從事碳排放和碳減排相關(guān)領(lǐng)域的評價活動納入認可體系，作為基礎(chǔ)和補充，建立既與世界接軌又符合我國國情的碳排放和碳減排評價機構(gòu)的完整認可體系。為此，CNAS在現(xiàn)有的認可制度上進行了創(chuàng)新，將部分典型相關(guān)領(lǐng)域的檢查及評價質(zhì)量控制納入認可體系，將來還將不斷引導、補充和規(guī)范。

目前，CNAS以“十二五”國家科技支撐計劃“碳排放和碳減排認證認可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目的子課題“碳排放和碳減排評價機構(gòu)認可關(guān)鍵技術(shù)研究”為依托，在建立我國碳排放和碳減排評價機構(gòu)認可體系上取得了實質(zhì)性進展。經(jīng)過3年的研究，建立了以溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可為核心，以相關(guān)檢驗機構(gòu)認可、評價質(zhì)量保證為基礎(chǔ)和補充的碳排放和碳減排評價機構(gòu)認可體系。在溫室氣體審定和核查機構(gòu)認可制度方面，研制完成了我國溫室氣體審定和核查機構(gòu)認可制度文件體系，包括認可規(guī)則（含認可政策與程序、認可范圍分類等）、認可準則等，初步建立了我國溫室氣體審定和核查機構(gòu)認可隊伍，并對部分國內(nèi)溫室氣體審定和核查機構(gòu)進行了試點評審。在碳排放和碳減排相關(guān)領(lǐng)域評價活動的認可方面，建立了民用建筑和在用工業(yè)鍋爐等重點排放源檢驗機構(gòu)的規(guī)范文件，以及光伏組件、LED燈和電子電器等領(lǐng)域檢測實驗室認可和質(zhì)量保證活動的規(guī)范文件，并已發(fā)布實施。

CNAS在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時正式推出我國溫室氣體審定/核查機構(gòu)認可制度，助力于從國家層面形成完整的碳排放和碳減排管理制度鏈條，并積極尋求國際互認。目前，全球范圍內(nèi)已開展ISO：14065標準認可的認可機構(gòu)有20余家，太平洋認可合作組織(PAC) 也已啟動了PAC溫室氣體領(lǐng)域互認，美、日、中國臺灣等經(jīng)濟體的認可機構(gòu)已經(jīng)接受PAC的同行評審，截至2014年6月，ANSI、墨西哥認可組織(EMA) 、JAB、TAF作為首批4家認可機構(gòu)正式簽署了多邊互認協(xié)議(MLA)。