認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)一些城市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視城市規(guī)劃建設(shè)，而對(duì)環(huán)境污染防治重視不夠；以“GDP論英雄”，不僅引來(lái)一些高污染、高耗能的企業(yè)，并為其進(jìn)入園區(qū)大開(kāi)“綠燈”，對(duì)違法排污行為“視而不見(jiàn)”；一些地方采取“以鄰為壑”的做法，向公共水體或臨近河道任意排放產(chǎn)業(yè)和生活污水。改變GDP導(dǎo)向這根“指揮棒”，是改變我國(guó)城市環(huán)境污染狀況的必然選擇。

發(fā)展階段。我國(guó)仍處于城市化較快發(fā)展階段；大量的建筑物、鐵路公路機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要消耗資源和能源、排放污染物。沒(méi)有資源能源的消耗、沒(méi)有鋼鐵、水泥等工業(yè)的發(fā)展，高樓大廈、鐵路航空、高速公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)是“無(wú)米之炊”。換句話說(shuō)，快速工業(yè)化、城市化階段也是資源消耗多、污染物排放量大的階段，世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能在“土木工程”階段保持良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量下降有著階段性特征。

技術(shù)和管理水平。隨著我國(guó)城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)劃和建設(shè)的理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理水平在不斷提高。然而，也不可否認(rèn)，建筑工地施工作業(yè)帶來(lái)的揚(yáng)塵、噪聲污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。一陣風(fēng)吹來(lái)建筑工地塵土飛揚(yáng)；舊建筑物拆除不采取防塵措施，運(yùn)土卡車(chē)拖著“墨斗魚(yú)”式的尾氣，邊走邊撒塵土；建筑垃圾隨意傾倒、填埋，不僅占用土地，還留下土地再開(kāi)發(fā)的隱患。工業(yè)企業(yè)的污染排放，更加重了城市大氣、水環(huán)境的污染。

管理多頭。與城市環(huán)境保護(hù)有關(guān)的直接管理部門(mén)有：市政管委、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、水利局、綠化委員會(huì)等，間接管理部門(mén)有：燃?xì)?、供暖等。?tīng)到一位在市政管委工作多年的專(zhuān)家說(shuō)過(guò)：北京地面塌了一個(gè)洞，涉及23個(gè)相關(guān)管理部門(mén)。由于管理部門(mén)多頭，道路挖了鋪、鋪了挖，成了名副其實(shí)的“拉鏈馬路”。這種做法不僅直接浪費(fèi)資源，也間接增加了環(huán)境保護(hù)壓力。

公眾參與。公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的主要力量；公眾環(huán)境意識(shí)的提高，可以推動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和修訂。我國(guó)城市大氣污染、水污染、土壤污染等，說(shuō)明公眾還沒(méi)有起到了解、監(jiān)督環(huán)境污染的應(yīng)有作用。公眾素質(zhì)和行為有待提高，游人亂扔飲料瓶、包裝物等，家庭垃圾分類(lèi)推行多年仍是混裝。從長(zhǎng)期看，公眾不僅公平享有環(huán)境權(quán)益，也需從自身做起，為城市環(huán)境質(zhì)量改善貢獻(xiàn)自己的一份力量。

城市化與工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)方面。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的一般規(guī)律，也可以用來(lái)解釋城市化水平與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系：當(dāng)一個(gè)地區(qū)城市化水平較低時(shí)，環(huán)境污染程度較輕，綠水青山盡收眼底；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平的提高，環(huán)境質(zhì)量逐步惡化；城市化到一定水平，即到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或“拐點(diǎn)”后，隨著城市化水平的進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。北京市大氣環(huán)境質(zhì)量的變化可以印證這一變化規(guī)律。