巴黎氣候大會的棘手挑戰(zhàn)

第21屆聯(lián)合國[微博]氣候變化大會(COP21)將于11月30日至12月11日在巴黎召開。195個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)簽約國及相關非政府組織、企業(yè)和科學家將出席。許多國家元首和政府首腦將赴巴黎與會，預計中國國家主席習近平將出席會議。這是繼2009年哥本哈根氣候大會后，全球應對氣候變化努力十分關鍵的一次會議，各國有較高期待，同時會議挑戰(zhàn)棘手，重大分歧依存。

巴黎會議的核心簡而言之是抑制或控制碳排放，即完成哥本哈根大會提出的目標，繼《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》后，達成一項抑制全球氣候變暖、具有約束力的多邊協(xié)定，確保地球升溫不超過工業(yè)革命前2攝氏度。

巴黎會議想做的，其實2009年底那次備受矚目和爭議的哥本哈根會議都已涉及。事實上《哥本哈根協(xié)議》維護了“共同但有區(qū)別的責任”原則(CBDR)，就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動做出了安排，并就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等難點問題達成共識。這其中，中國和美國發(fā)揮了重要作用。只是哥本哈根會議沒有如歐洲國家所愿，強迫中國接受減排目標。

2015年6月30日，中國正式公布《中國國家自主貢獻預案強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》(INDC)，明確了中國2030年應對氣候變化行動目標，確定2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%等新目標。中國減排目標力度大、科學務實。若以2010年不變價格計算，實現(xiàn)上述目標需投入41萬億元人民幣(6.3715, -0.0035, -0.05%)。

2015年3月，美國政府在自愿減排計劃中承諾，到2025年，在2005年基礎上減排溫室氣體26%到28%。該計劃系奧巴馬2014年11月訪華時發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的后續(xù)行動。歐盟減排目標是到2030年，將溫室氣體排放在1990年基礎上減少40%，同時將可再生能源比例提高27%。