2011年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》明確指出，要在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益的前提下加快水能資源開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)村水電。根據(jù)我國能源發(fā)展規(guī)劃，2020年全國水電裝機(jī)容量將達(dá)到4.2億千瓦，其中小水電裝機(jī)容量達(dá)7500萬千瓦。
對(duì)此，田中興也向本報(bào)記者提出，“我國一直以成本+稅金+合理利潤的模式確立電價(jià)，小水電相對(duì)于太陽能、風(fēng)能等其他分布式能源的確成本較低，但電能質(zhì)量一樣，應(yīng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)，實(shí)現(xiàn)合理競(jìng)爭(zhēng)。八部委曾專門發(fā)文要求保證小水電上網(wǎng)、優(yōu)先收購小水電，但目前落實(shí)情況不是很好?！犊稍偕茉捶ā穼?duì)水電之外的可再生能源提出明確的鼓勵(lì)辦法，同時(shí)提出‘水電適用于《可再生能源法》的辦法由國務(wù)院另行制定’，但至今沒有看到這個(gè)具體辦法?！?/div>
李立浧還建議，在“9號(hào)文”背景下，小水電跨發(fā)電和配用電兩端，可以依托多個(gè)小水電成立發(fā)電企業(yè)集團(tuán)，依托小水電這一分布式能源建設(shè)多能互補(bǔ)微電網(wǎng)，依托周邊農(nóng)村用戶成立售電公司，并開展小水電直供電的市場(chǎng)模式。
“早期小水電的開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平已經(jīng)不完全適應(yīng)目前科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)理念，水利部將全國3500多條中小河流重新修編開發(fā)規(guī)劃，今后將按照科學(xué)、合理的理念開發(fā)小水電?！碧镏信d對(duì)本報(bào)記者表示，“另一方方面，小水電發(fā)展壯大之初的‘三自方針’——自建、自管、自用和當(dāng)前新電改‘放開兩頭、關(guān)注中間’的理念十分契合。小水電發(fā)展之初在中央政策、資金扶持下發(fā)展，發(fā)用電受到了政策鼓勵(lì)，曾一度有40多個(gè)區(qū)域電網(wǎng)、600多個(gè)以小水電供電為主的縣電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了自發(fā)自用，這個(gè)‘小供需’支撐了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)?！?/div>
田中興進(jìn)一步告訴本報(bào)記者：“農(nóng)網(wǎng)改造之后，小水電失去了自己的市場(chǎng)?！?號(hào)文’鼓勵(lì)發(fā)電和用戶直接見面、購銷、供電，這是小水電發(fā)展的新機(jī)遇。同時(shí)，小水電必須提高電能供應(yīng)質(zhì)量和服務(wù)水平，才能適應(yīng)新電改下的競(jìng)爭(zhēng)?！?/div>
“小水電小而分散，單個(gè)力量薄弱，是能源管理水平不高和政策敏感性不強(qiáng)的‘弱勢(shì)群體’。事實(shí)上，小水電是極好的配電公司資源，要形成集團(tuán)合力，構(gòu)建供電區(qū)域，配套相應(yīng)的其他能源，抗衡大電網(wǎng)的限制。事實(shí)上有些地方區(qū)域供電有不少值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。”李立浧進(jìn)一步說，“根據(jù)小水電的豐枯特性，應(yīng)和電網(wǎng)保持和諧的關(guān)系，以保證小水電維持長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的供電?！?/div>
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