世界各國為了共同應(yīng)對氣候變化已經(jīng)進行了長達23年的談判，但一路走來并不順暢。這令人們不禁懷疑，在全球治理領(lǐng)域，聯(lián)合國過時了嗎

距離哥本哈根氣候大會已經(jīng)過去6年了，全球在氣候治理方面依然沒有找到出路。人們不禁懷疑，今年的巴黎氣候大會是否會重蹈覆轍？

隨之而來的另一個問題是，在全球治理領(lǐng)域，聯(lián)合國是否已經(jīng)過時了呢？

10月24日，聯(lián)合國剛剛度過了自己的70歲生日。這一天，從澳大利亞的悉尼歌劇院到丹麥的小美人魚銅像，從巴黎的埃菲爾鐵塔和紐約的帝國大廈，全世界超過200座標志性建筑都亮起藍燈——藍色是聯(lián)合國的官方顏色——以慶祝這個世界性組織成立70周年。

70年前在二戰(zhàn)行將結(jié)束之際，美國主導(dǎo)建立了以聯(lián)合國安全理事會為核心的全球集體安全體系，并附之以國際貨幣基金組織和世界銀行等為支撐的全球經(jīng)濟貨幣體系，以及以世界衛(wèi)生組織、世界勞工組織、世界產(chǎn)權(quán)組織等為基礎(chǔ)的全球民生、社會體系。

這在當時被證明是行之有效的全球治理方式。但是隨著全球化的深入，聯(lián)合國在全球治理議題上顯得越來越力不從心。如今，無論是全球經(jīng)濟事務(wù)，還是地區(qū)安全問題，都傾向在集團及區(qū)域內(nèi)部解決。

但氣候變化卻像是為聯(lián)合國量身打造的議題。氣候變化不局限于某一地區(qū)或者國家，需要全球合作才能有效應(yīng)對。而聯(lián)合國是當今世界最具全球性和綜合性的國際組織，二者之間在空間上完全對應(yīng)。

正因為如此，聯(lián)合國對每一次氣候談判大會都報以厚望。聯(lián)合國秘書長潘基文最近表示，我們是感受到氣候變化影響的第一代人，也是能夠設(shè)法阻止氣候變化的最后一代人。這是一個行動呼吁，敦促各國政府在今年能直面這一挑戰(zhàn)。

潘基文表示，建立信任首先需要國際社會實現(xiàn)以前作出的氣候融資承諾，為2020年前每年融資1000億美元推動可信的政治進程。其次，在各國官方發(fā)展援助的基礎(chǔ)上進一步調(diào)動新的氣候融資資源。同時，通過提供債務(wù)減免的創(chuàng)新的融資機制來加強小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的恢復(fù)力。最后，確保綠色氣候基金在巴黎會議前全面和正常運轉(zhuǎn)，并在發(fā)展中國家審批項目。

2014年底，中美在奧巴馬訪華期間發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。美方承諾2025年在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%。中方承諾2030年左右二氧化碳排放達到峰值，2030年非化石能源占一次能源消費比重升至20%。

而在剛剛結(jié)束的習(xí)近平主席訪問美國期間，中美雙方再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，表示要進一步加強雙邊協(xié)調(diào)與合作并推動可持續(xù)發(fā)展和向綠色、低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的決心。

中美在氣候變化領(lǐng)域的合作并非小事?！爱斒澜缱畲蟮膬蓚€經(jīng)濟體，能源消費國以及碳排放國像（今天）這樣走在一起，那么無論是發(fā)達國家或是發(fā)展中國家的其他國家都沒有理由不作為?！泵绹偨y(tǒng)奧巴馬在9月25日與中國國家主席習(xí)近平舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會時說。

而這也或許將成為巴黎氣候大會最大的政治“東風(fēng)”。潘基文表示，全球三十個國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認識到巴黎協(xié)議必須是一個轉(zhuǎn)折點，即是向公民以及私營部門釋放出全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是勢不可擋、有利可圖并且已經(jīng)在進行。

中美在氣候變化領(lǐng)域的合作已經(jīng)為全球治理提供了樣本，剩下的則需要各方同樣從國際社會共同利益出發(fā)，發(fā)揚“同舟共濟”精神，做出適當?shù)耐讌f(xié)，以達成各方都能接受的解決辦法。

在現(xiàn)有的民族國家體系之下，聯(lián)合國過去不完美，現(xiàn)在不完美，將來也不會完美。但對于氣候談判問題，聯(lián)合國是目前所能擁有的最好的機制和平臺。

經(jīng)過20多年的國際氣候變化談判，全球氣候合作的機制和原則已經(jīng)建立起來，國際社會已建立起一些基本共識。如果另起爐灶，氣候變化問題所具有的突出的全球性、長期性、滲透性和不確定性，必將導(dǎo)致新的談判模式同樣費時費力，結(jié)果很可能錯過全球應(yīng)對氣候變化的最佳時期。