氣候變化國際談判關乎各國核心利益、發(fā)展權益和國際影響力，各方圍繞巴黎協(xié)議的交鋒博弈一直十分激烈。經(jīng)過近4年的談判磋商，各方盡管就巴黎協(xié)議的原則、架構、要素和輪廓形成了初步共識，但圍繞協(xié)議如何體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責任原則，如何體現(xiàn)公平，如何設計減排模式、力度，如何落實資金和技術支持，如何體現(xiàn)協(xié)議的法律約束力等問題，矛盾和分歧仍然很大。一些發(fā)達國家以世界經(jīng)濟格局變化為由，提出要動態(tài)地解讀共同但有區(qū)別的責任原則，推動建立2020年后所有國家共同減排、發(fā)達國家和發(fā)展中大國共同出資的新機制。發(fā)達國家這種做法是出于保持本國發(fā)展優(yōu)勢等利益上的考量，但客觀上模糊了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在氣候變化問題上的歷史責任、發(fā)展階段、發(fā)展水平、應對能力上的本質(zhì)區(qū)別，削弱了公約的基本原則，損壞全球團結抗擊氣候變化的政治和道義基礎，有悖全球氣候治理公平原則，應當堅決避免。

　　在減排模式和法律約束力方面也有不同意見。一些國家希望達成各方面具有國際法律約束力的協(xié)議，減排模式上更加體現(xiàn)“自上而下”的嚴格性，另一些國家則希望建立“自下而上”的包容靈活減排模式，各國減排貢獻由國家自主決定，不具有法律約束力，這需要妥善地加以協(xié)調(diào)和解決。

　　發(fā)展中國家普遍認為，巴黎協(xié)議應遵循共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，應同等處理減緩、適應、資金、技術、透明度等各要素。發(fā)達國家對已出現(xiàn)的氣候變化問題負有歷史責任，要率先大幅減排并為發(fā)展中國家提供資金和技術支持。發(fā)展中國家處在相似的發(fā)展階段，都不同程度地面臨發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境、應對氣候變化的多重挑戰(zhàn)，努力爭取在積極保護氣候環(huán)境過程中維護自己合理的發(fā)展利益。發(fā)達國家目前在落實2020年前已做出的減排及出資和轉(zhuǎn)讓技術方面進展有限，特別是實現(xiàn)到2020年每年向發(fā)展中國家提供1000億美元的資金目標前景并不明朗，這也是巴黎大會面臨的一大困難和挑戰(zhàn)。