巴黎氣候談判目前的進(jìn)程依然非常緩慢。這已成為氣候談判的一個(gè)常態(tài)。
“分歧比較大”，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示， 其中包括法律約束力、氣候行動(dòng)力度、資金以及繼續(xù)達(dá)成的巴黎協(xié)議與過去23年氣候治理的基石《聯(lián)合國[微博]氣候變化框架公約》(UNFCCC)的關(guān)系。
事實(shí)上，這些
問題的核心是如何將已形成共識(shí)的“共同但有區(qū)別”這一基本原則注入到巴黎協(xié)議的各個(gè)細(xì)節(jié)。
體現(xiàn)“區(qū)別”是整個(gè)南方國家的最為根本的立場。換句話說，它表明了發(fā)達(dá)國家對(duì)于氣候變化的歷史責(zé)任。
不過，發(fā)達(dá)國家正在試圖轉(zhuǎn)移其歷史責(zé)任，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)與政治格局正在發(fā)生變化。
除了各國“死守”的原則性問題，第一周的談判主要是一場文字游戲，各國政治層面的“鴻溝”則需考驗(yàn)各國部長們以及外交官們的智慧。
當(dāng)然，技術(shù)層面的談判在文字表述方面取得了一定進(jìn)展，比如減排的長期目標(biāo)(long term goal)。雖然對(duì)長期目標(biāo)的力度仍有不同傾向，但這至少為第二周部長級(jí)別的談判提供了一個(gè)相對(duì)清晰的版本。
由于巴黎協(xié)議將是一個(gè)可持久性的協(xié)議，許多環(huán)境保護(hù)組織希望看到巴黎協(xié)議達(dá)成一個(gè)清晰以及有力的長期減排目標(biāo)，并形成一個(gè)相應(yīng)不斷提高力度的機(jī)制。
目前各國提交的氣候行動(dòng)貢獻(xiàn)基本只覆蓋從2020年開始的未來5年或者10年，這并不足以使得全球升溫低于2攝氏度的“防線”。當(dāng)然，最不發(fā)達(dá)國家集團(tuán)、小島嶼國家聯(lián)盟以及剛剛成立的氣候脆弱
論壇都強(qiáng)調(diào)了1.5攝氏度應(yīng)該作為全球溫度上升的最后防線。
“1.5度對(duì)于其他國家是1.5度，但是對(duì)于我們來說就是3度”，代表最不發(fā)達(dá)國家談判集團(tuán)的談判代表迦陸(Bubu Jallow)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“屆時(shí)連我們的首都都會(huì)被淹沒”。
另外，包括歐盟等在內(nèi)的其他國家提出要對(duì)每個(gè)國家的氣候行動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行審評(píng)，并不斷提高減排力度。
這個(gè)問題事關(guān)氣候行動(dòng)的力度。
歐盟首席氣候談判代表艾莉娜(Elina Bardram)在歐盟新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)各國氣候貢獻(xiàn)進(jìn)行“動(dòng)態(tài)性評(píng)估”(dynamic review)，并不斷提高各自減排力度確保全球升溫低于2攝氏度。
當(dāng)然，反對(duì)者認(rèn)為這種安排“侵入性”太強(qiáng)，尤其是發(fā)達(dá)國家資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓都不到位的情況下，發(fā)展中國家更沒有理由被強(qiáng)制減排。
因此，解振華提出了一個(gè)折中的辦法，就是對(duì)各國的氣候行動(dòng)目標(biāo)逐一審評(píng)調(diào)整為對(duì)全球氣候行動(dòng)目標(biāo)的整體盤點(diǎn)。
解振華認(rèn)為這其實(shí)是一個(gè)交流學(xué)習(xí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)。
“各國好的經(jīng)驗(yàn)、做法、措施，特別是創(chuàng)新的技術(shù)，能被相互了解、學(xué)習(xí)，大家有一個(gè)加強(qiáng)合作的機(jī)會(huì)”，解振華說。
這需要在政治層面的磋商，這或?qū)⑼系桨屠枵勁凶詈髸r(shí)刻，世界資源研究所(WRI)氣候與能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人摩根(Jenifer Morgan )12月3日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
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