目前，全球能源治理架構的基本格局是：美國和歐洲為主導的能源消費國家利用IEA發(fā)揮影響，通過推動金融衍生品市場發(fā)展掌握了全球能源定價權，同時也積極利用G20/G8、WTO、ECT（全球能源憲章）、IEF（國際能源論壇）、IPCC等機制發(fā)出聲音，主導全球能源治理架構的走向。

其次是主要石油生產國通過OPEC實現(xiàn)其維護產油國利益的政策訴求。俄羅斯作為全球重要的油氣生產大國，2009年開始也試圖通過天然氣輸出國組織（GECF）增強其影響力。中國、印度等新興的能源需求大國則長期游離于有影響力的國際能源組織之外（既不是能源需求國組織的成員國，也不是能源生產國組織的成員國），維護自己利益主要采取與相關能源出口國進行雙邊談判的方式，同時也通過各種能源協(xié)調機制發(fā)布自己的聲音。

在各類國際能源機構和能源協(xié)調機制中，國際能源署（IEA）和石油輸出國組織（OPEC）的執(zhí)行力最強，從而影響也最大。因為這兩個機構的成員價值目標取向一致，成員國愿意為實現(xiàn)共同的價值目標采取一致行動，這是IEA和OPEC具有行動力和影響力的關鍵和前提。

其他的機構或機制，與G20/G8、ECT、IEF等，由于缺乏這兩個關鍵前提，其權威性、代表性都高于IEA和OPEC，但行動力和影響力卻相差甚遠。由歐盟發(fā)起和主導的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)，雖然表面上獲得了幾乎所有國家的支持而影響力很大，但由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家減排責任分擔分歧太大，遲遲難以達成具有可操作性的協(xié)議和方案。

面對其成員國能源供需格局變化，以及各國對氣候變化的關注上升，作為發(fā)達的能源消費國組織的IEA不斷努力擴大其成員范圍和職能，謀求在未來全球能源治理架構中繼續(xù)占據(jù)領先位置，甚至成為真正的“全球能源機構”。為此，IEA一方面長期表示歡迎中國、印度等新興能源消費大國和俄羅斯等能源生產大國加入IEA，另一方面也一直在嘗試在氣候變化等能源環(huán)境問題方面發(fā)揮更大的作用。

比如，早在2011年，IEA官員就表示，IEA最適合承擔對發(fā)達國家和發(fā)展中國家減排的MVR（可測量、可報告和可核證三原則）工作，因為只有IEA才有能力對所有國家的能源電力數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

然而，需要注意的是，即使今后IEA修改了其加入門檻條件而擴大其代表性，但隨著價值目標不完全一致的成員方加入，IEA的一致行動力不可避免地將下降。而且適用現(xiàn)有成員國的協(xié)調行動機制，如危機時分享石油的應急機制，不可能適用于所有新成員。因為“自動分享”的前提是高度信任，而俄羅斯、中國顯然與IEA現(xiàn)有成員國之間在這方面還沒有建立起足夠的信任。