由于天然氣價格2015年仍存在上調(diào)預(yù)期，經(jīng)濟性相對煤炭較差。因此，非居民天然氣存量氣價上調(diào)，對工業(yè)供熱、居民供暖用氣影響相對較大，短期而言，會挫傷上述用戶的用氣積極性，特別是目前工業(yè)企業(yè)景氣度較差。

而從能源安全角度考慮，煤改氣全面推行的條件并不成熟。

以2013年熱力行業(yè)耗煤7億噸測算，對應(yīng)天然氣消費量超過4400億立方米。根據(jù)保守預(yù)計，煤改氣年耗量將超過640億立方米，而2013年全國天然氣新增消費量僅為213億立方米，2013年我國天然氣對外依存度超過30%。天然氣即使部分比例替代燃煤亦需考慮能源缺口問題。

生物質(zhì)替代將獲快速發(fā)展，但絕對占比較小。

2014年7月，能源局聯(lián)合環(huán)保部對生物質(zhì)成型燃料供熱出臺明確的扶持政策。根據(jù)規(guī)劃，2014-2015年示范項目將合計達到1800蒸噸/小時工業(yè)供熱、600萬平方米的居民供熱，折算煤炭消耗約150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。相對每年數(shù)億噸的熱力耗煤而言，絕對占比仍較小。

因此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在我國以燃煤為主的化石能源結(jié)構(gòu)下，清潔煤技術(shù)通過使用更清潔的煤炭，實現(xiàn)燃煤的節(jié)能減排，前景更為廣闊。

以2013年廣義熱力行業(yè)耗煤數(shù)據(jù)測算，其中總耗煤量約7.3億噸，清潔煤技術(shù)可利用比例超過60-70%，在原煤均價500元/噸，燃煤成本占總體收入約60%的預(yù)測下，對應(yīng)運營市場空間超過3750億元。以噸煤改造投資800-1000元測算，改造工程市場空間超過4380-5840億元。

清潔煤技術(shù)是指減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制等新技術(shù)的總稱。對于供熱行業(yè)下游而言，考慮到單體機組規(guī)模、運行特性等特點，目前應(yīng)用較多也較成熟的清潔煤技術(shù)包括高效煤粉燃燒、新型煤氣化爐等技術(shù)方向。

其中，清潔煤粉技術(shù)通過煤炭微煤處理、高效燃燒、脫硫脫硝處理等綜合處理，將燃煤鍋爐排放降低至與燃?xì)忮仩t相近的水平，同時提高熱效率。與傳統(tǒng)技術(shù)相比，具有高效、環(huán)保、節(jié)能等特點，可廣泛應(yīng)用于工業(yè)和居民供熱需求等場所。

而新型煤氣化爐是指以煤為原料，以氧氣或空氣、水蒸汽等為氣化劑，在高溫條件下通過化學(xué)反應(yīng)將燃料中的可燃組分轉(zhuǎn)化為氣體燃料的過程。目前主要應(yīng)用于氧化鋁、陶瓷、玻璃等行業(yè)。與傳統(tǒng)水煤氣爐技術(shù)項目相比，新型煤氣化爐轉(zhuǎn)化效率更高，且實現(xiàn)了酚氰廢水、焦油的零排放；與天然氣相比，成本相當(dāng)于折算2-2.5元的燃?xì)鈨r格，經(jīng)濟性較好。

受《方案》出臺影響，高效煤粉、環(huán)保鍋爐、天然氣、生物質(zhì)供熱的公司將會顯著受益。

其中包括高效煤粉應(yīng)用領(lǐng)域的億利能源、天地科技；工業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)備商，如燃控科技、龍源技術(shù)、龍凈環(huán)保、科達潔能、雪迪龍；受益鍋爐煤改氣的城市燃?xì)夥咒N商，如陜天然氣、國新能源、金鴻能源等。

但改造的進度則受制于政策推動力度和企業(yè)的經(jīng)濟性考量?！巴砀牟蝗缭绺模髽I(yè)不要拖到政策到期時再被動改造。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍建議。