隨著能源危機(jī)愈演愈烈，全球氣候問題日益嚴(yán)峻，節(jié)能減排工作的重要性受到世界各國的重視。節(jié)能量交易是指各類用能單位(或政府)在其具體節(jié)能目標(biāo)下，根據(jù)目標(biāo)完成情況而采取的買入或賣出節(jié)能量(或能源消費(fèi)權(quán))的市場交易行為。

　　

　　1 國外節(jié)能量交易現(xiàn)狀

　　

　　國際社會(huì)在節(jié)能量交易方面進(jìn)行了很多探索。美國近幾年來從國家到地方州都在大規(guī)模實(shí)施EEPS，提高了節(jié)能量證書的交易機(jī)會(huì)。歐盟提出的白色證書機(jī)制，即可交易的節(jié)能證書機(jī)制(Tradable Certificates for Energy Savings)，是指由政府部門為特定的責(zé)任主體制定節(jié)能目標(biāo)，責(zé)任主體需要在規(guī)定期限內(nèi)完成，否則受到相應(yīng)懲罰。該機(jī)制是一種行之有效的節(jié)能政策，目前在歐盟發(fā)展迅速。

　　

　　2  國內(nèi)節(jié)能量交易現(xiàn)狀

　　

　　我國節(jié)能量交易市場處于新興起步期，2012年國家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)“萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案”，對(duì)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核。2013年2月1日，首次節(jié)能量交易在北京實(shí)現(xiàn)，成交了3個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的部分節(jié)能量，共計(jì)216.6tce。2013年12月，國家公布了2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，同月，深圳發(fā)布了4個(gè)自愿節(jié)能量交易項(xiàng)目，掛牌1426 tce，實(shí)現(xiàn)部分交易，節(jié)能量交易價(jià)格相對(duì)于2月份上漲了11%～18%。節(jié)能量交易工作的基本思路是，在交易開展過程中不斷完善交易體系，最終形成全國性的節(jié)能量交易市場，可以分三步走：1)第一階段：項(xiàng)目節(jié)能交易(2013年～2015年)。該階段需明確責(zé)任主體和交易主體，制定交易市場要素規(guī)則，搭建交易平臺(tái)，初步構(gòu)建全國性的交易市場，目前條件已具備。2)第二階段：企業(yè)節(jié)能量交易(2016年～2018年)。該階段需不斷完善交易體系，建立健全相關(guān)法規(guī)體系，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，形成穩(wěn)定的交易市場。3)第三階段：節(jié)能減排統(tǒng)一交易體系(2019年以后)。該階段各項(xiàng)制度基本健全，形成了成熟的交易市場。

　　

　　目前，國內(nèi)在政策層面上推行節(jié)能量交易的努力已經(jīng)展開，主要分為三大部分：信息報(bào)告和核證暫行規(guī)定、目標(biāo)分解和管理暫行規(guī)定、交易和監(jiān)管暫行規(guī)定。節(jié)能量交易的實(shí)施流程依據(jù)時(shí)間順序主要包括3個(gè)階段：量化分析階段、實(shí)施階段、證書回收及獎(jiǎng)懲。由于我國國情與發(fā)達(dá)國家不同，因此國家相關(guān)部門制定了適宜我國國情的節(jié)能量交易實(shí)施流程，主要包括7個(gè)步驟：確定能耗上限、確定責(zé)任主體和參與主體、確認(rèn)近年來賬戶和交易跟蹤系統(tǒng)、配額分配、節(jié)能量計(jì)算與統(tǒng)計(jì)、第三方認(rèn)證、實(shí)施交易。

　　

　　雖然節(jié)能量交易工作發(fā)展迅速，但在機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)施方面也面臨著一些困難。1)機(jī)制實(shí)施的成本較高。2)節(jié)能量技術(shù)工作復(fù)雜。

　　

　　3  企業(yè)實(shí)施對(duì)策

　　

　　節(jié)能工作在企業(yè)運(yùn)營中占據(jù)越來越重要的地位，通過開展節(jié)能量交易工作，企業(yè)不但可以完成國家下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)，還可以獲得節(jié)能收益。目前國內(nèi)開展的基于項(xiàng)目的節(jié)能量交易工作，其實(shí)施的具體操作流程主要包括：方法學(xué)開發(fā)、項(xiàng)目節(jié)能量實(shí)施監(jiān)測、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目節(jié)能量申請、項(xiàng)目節(jié)能量評(píng)估審查、項(xiàng)目節(jié)能量備案、項(xiàng)目節(jié)能量交易等幾個(gè)階段。

　　

　　為更好地實(shí)施節(jié)能量交易項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)建立完整的節(jié)能量交易管理體系，設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理項(xiàng)目節(jié)能量交易權(quán)，以提高企業(yè)節(jié)能減排工作效率，做到專事專管，管理高效集中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成熟、專業(yè)，進(jìn)而節(jié)省人力物力成本。切實(shí)掌握節(jié)能量交易的實(shí)施流程，有助于企業(yè)獲得市場先機(jī)，提高市場競爭力。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能量指標(biāo)開發(fā)與核證，在環(huán)境交易所進(jìn)行掛牌交易，是節(jié)能服務(wù)公司和用能單位實(shí)現(xiàn)二次收入的必然途徑。

　　

　　4  結(jié)語

　　

　　節(jié)能量交易制度，作為一種幫助實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的市場化手段，已經(jīng)得到世界各國的普遍關(guān)注。美國的能效配額制度以及歐盟的白色證書機(jī)制，對(duì)我國推進(jìn)節(jié)能量交易工作具有啟示意義。我國節(jié)能量交易雖處于新興起步期，但發(fā)展迅速，目前已完成多個(gè)項(xiàng)目交易工作，即便面臨成本高、技術(shù)復(fù)雜等困難，但隨著國家對(duì)節(jié)能量交易開發(fā)進(jìn)程的不斷深入，節(jié)能量交易必將成為我國環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的重要推手，其國內(nèi)市場前景巨大。同時(shí)，企業(yè)在參與節(jié)能量交易時(shí)，首先需理清項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施流程，重點(diǎn)完成方法學(xué)開發(fā)及節(jié)能量項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。