歷次氣候變化大會,歸根結(jié)底都是南北兩大陣營在責(zé)任
問題上討價還價、僵持不下。西方發(fā)達(dá)國家秉持“平均主義”,要求包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家也能和他們分擔(dān)同樣的
減排份額,而發(fā)展中國家則要求西方盡早兌現(xiàn)資金、技術(shù)援助的承諾。
對此,習(xí)近平說,氣候變化是全球性挑戰(zhàn),任何一國都無法置身事外。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對造成氣候變化的歷史責(zé)任不同,發(fā)展需求和能力也存在差異。就像一場賽車一樣,有的車已經(jīng)跑了很遠(yuǎn),有的車剛剛出發(fā)。這個時候用統(tǒng)一尺度來限制車速是不適當(dāng)?shù)?,也是不公平的?/div>
在這場“賽車”中已經(jīng)遙遙領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家,因為已搶占了
碳排放先機(jī),就想剝奪仍處于落后地位的發(fā)展中國家的正當(dāng)
排放權(quán)益。如同大家圍在一個桌吃飯,發(fā)展中國家剛剛落座不久,宴席就要結(jié)朿了。已經(jīng)吃了好一會兒的發(fā)達(dá)國家說,買單了,咱們AA吧。顯然,這是有失公允的。
發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的發(fā)展需求和能力本就存在差異,無法以統(tǒng)一尺度來要求。為了保證“賽車”真正公平,應(yīng)根據(jù)各國“賽車手”的不同情況,制定有針對性的“限速規(guī)則”,即減排目標(biāo),讓發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。
隨著我國綜合國力的迅速提升,不少國家又對我國發(fā)展中國家的身份屬性提出質(zhì)疑,認(rèn)為中國應(yīng)該承擔(dān)更多減排責(zé)任的論調(diào)不絕于耳。誠然,中國是擁有13億多人口的世界人口大國,判斷中國是否進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列,顯然不能單憑總量指標(biāo)去衡量,而應(yīng)更多地從人均、結(jié)構(gòu)、效益等方面進(jìn)行評估。雖然中國經(jīng)濟(jì)總量居世界第二,但各方數(shù)據(jù)顯示,人均GDP、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、社會福利等與發(fā)達(dá)國家不可同曰而語。近幾日的霧霾遮天蔽日,更表明中國在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,人才、技術(shù)、資金等方面的支撐仍較薄弱,中國離實現(xiàn)現(xiàn)代化的路依然較長。