?。ㄒ唬┪覈洕G色低碳轉型的緊迫性更加突出

　　根據各國國家自主貢獻目標，2030年全球碳排放量預計達到550億噸，而2℃升溫控制目標要求2030年降至400億噸，2080年全球實現(xiàn)凈零排放；1.5℃溫升控制目標更是要求在2060年左右實現(xiàn)凈零排放。理想和現(xiàn)實之間巨大的差距，要求各國繼續(xù)大幅度提高減排努力，加快綠色低碳經濟轉型。我國是碳排放第一大國，約占全球總量的30%左右，加快綠色低碳和氣候適應型轉型更加緊迫。

　?。ǘ┚G色低碳轉型的核心是能源革命和轉型

　　由于化石能源產生的碳排放約占全球溫室氣體排放總量的2/3左右，因此綠色發(fā)展、低碳經濟轉型的核心是能源革命和轉型，即要逐步實現(xiàn)經濟增長與化石能源消費和碳排放量的脫鉤。

　　我國自主貢獻目標將不斷加大。2015年，我國提出的自主貢獻目標是到2030年左右碳排放達到峰值，并爭取盡早達到峰值，單位GDP碳排放比2005年下降60％－65％，非化石能源占一次能源消費比重達到20％左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。按照《巴黎協(xié)定》，在全球減排盤點（2018年、2023年、每隔5年）的基礎上，我國很可能根據國內碳減排情況和自身能力，在每個五年規(guī)劃最后一年逐步提高國家自主貢獻目標。作為應對氣候變化全球合作發(fā)揮引領作用的負責任大國，我國今后的自主貢獻目標只會越來越高，要求只會越來越嚴。

　　結合2014年提出的能源革命戰(zhàn)略、《巴黎協(xié)定》請各國通報2050年低碳排放發(fā)展長期戰(zhàn)略等任務，這些定期更新和不斷加碼的國家自主貢獻目標，事實上形成了我國能源革命戰(zhàn)略和結構調整的機制性安排，即“遠期目標+定期調整”機制。

　?。ㄈ獙夂蜃兓蔀橛绊?a target="_blank" class="relatedlink">電力行業(yè)長遠發(fā)展的頂層戰(zhàn)略

　　從環(huán)境治理角度看，我國從“十一五”開始大規(guī)模進行電力行業(yè)常規(guī)污染物排放控制，“十三五”期間又要實行大規(guī)模超低排放改造，可以預見，我國電力行業(yè)在常規(guī)大氣污染物排放上的大規(guī)模治理也將逐步“行至終點”，這些污染物治理的重點將轉向其他工業(yè)和生活領域。近年來嚴峻的環(huán)境污染事件也不斷表明，末端治理已不能完全解決環(huán)境問題，必須從源頭控制。

　　由于電力行業(yè)在我國溫室氣體排放中占比很大，而且當前能夠大規(guī)模應用推廣的低碳能源技術，如水能、風能、太陽能、核能等主要集中在電力領域，因此我國電力行業(yè)必將在應對氣候變化中承擔更大的政治和社會責任，應對氣候變化也將成為“十三五”乃至今后很長時期內影響電力行業(yè)長遠發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，碳排放已經對電力行業(yè)形成了新的更加重要、更具全局性、更加長遠的約束。

　?。ㄗ髡吖┞氂谥袊A能集團公司技術經濟研究院）