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關(guān)于碳排放權(quán)配額分配的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分享及對(duì)國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)有哪些啟示

2016-5-1 16:50 來(lái)源: 國(guó)研視點(diǎn)

配額發(fā)放的新方式:固定價(jià)格購(gòu)買法(澳大利亞)


    四、配額發(fā)放的新方式:固定價(jià)格購(gòu)買法(澳大利亞)

配額發(fā)放的新方式:固定價(jià)格購(gòu)買法(澳大利亞)


    澳大利亞采用了“參與主體通過(guò)固定價(jià)格向ZF購(gòu)買配額”的方式。2012年7月1日起,澳大利亞開始正式實(shí)施碳定價(jià)計(jì)劃,其中:二氧化碳排放權(quán)價(jià)格在2012年至2015年為固定價(jià)格,2015年后過(guò)渡到市場(chǎng)交易價(jià)格。

    在固定價(jià)格時(shí)期,配額價(jià)格年均增長(zhǎng)2.5%(澳大利亞央行公布的通貨膨脹率預(yù)期值的中位值),由2012~2013年的每噸23澳元逐漸上漲到2013~2014年的每噸24.15澳元,并最終定位于2014~2015年的每噸25.4澳元。固定價(jià)格期內(nèi),除ZF發(fā)放的少量免費(fèi)額度外,參與主體需要根據(jù)其在執(zhí)行年度內(nèi)的排放總量向ZF購(gòu)買超出部分的排放權(quán)額度。固定價(jià)格時(shí)期企業(yè)所獲免費(fèi)配額不能儲(chǔ)存,但可以在執(zhí)行年度的核準(zhǔn)日期前進(jìn)行減排抵充、或者按當(dāng)年的固定價(jià)格進(jìn)行交易。企業(yè)向ZF購(gòu)買的排放權(quán)額度不能上市交易、且不能進(jìn)行儲(chǔ)存供日后使用。

    2015年7月1日以后為市場(chǎng)定價(jià)時(shí)期,碳排放權(quán)價(jià)格將主要由市場(chǎng)交易決定。但為了避免交易價(jià)格的劇烈波動(dòng)和對(duì)企業(yè)產(chǎn)生過(guò)于嚴(yán)重的影響,在市場(chǎng)交易決定價(jià)格開始后的前3年,排放權(quán)價(jià)格設(shè)有相應(yīng)的浮動(dòng)區(qū)間,價(jià)格上限為2015~2016年預(yù)期國(guó)際價(jià)格基礎(chǔ)之上加20澳元(實(shí)際執(zhí)行時(shí)將以5%的年增長(zhǎng)率遞增),價(jià)格下限為15澳元(實(shí)際執(zhí)行時(shí)將以4%的年增長(zhǎng)率遞增)[②澳洲ZF于近期宣布將與歐盟溫室氣體排放交易市場(chǎng)進(jìn)行連接,為保障連接的順利進(jìn)行,取消了未來(lái)15澳元的價(jià)格下限。且澳洲目前正處于大選中,已有政黨宣布若執(zhí)政后,會(huì)取消以固定價(jià)格購(gòu)買發(fā)放配額的方式,而采用拍賣配額的方法,因此澳洲未來(lái)的碳配額發(fā)放方式仍存在一定的不確定性。參見The Hon Greg Combet AM MP -Minister for Climate Change and Energy Efficiency and the Eu ropean Commission,‘Australia and European Commission Agree on Pathway towards Fully Linking Emis sions Trading Systems’(Joint Media Release,28 August 2012)。]。企業(yè)在市場(chǎng)定價(jià)時(shí)期購(gòu)買的排放權(quán)額度可以無(wú)限儲(chǔ)存供日后使用,ZF也采用拍賣的方式發(fā)放一些排放權(quán)額度。

    澳大利亞的碳配額分配方式,充分汲取了歐盟碳交易市場(chǎng)實(shí)踐中碳價(jià)格大起大落、劇烈波動(dòng)的教訓(xùn),采取了一種“循序漸進(jìn)、逐步市場(chǎng)化”的策略。三年固定市場(chǎng)價(jià)格、三年設(shè)定市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間、最后再過(guò)渡到完全由市場(chǎng)決定價(jià)格的做法,有利于逐步形成穩(wěn)定的價(jià)格信號(hào)和各方參與主體的合理預(yù)期,不僅使得企業(yè)有足夠的時(shí)間來(lái)調(diào)整和適應(yīng),還可以有效促進(jìn)資金和技術(shù)等各方資源流向減排領(lǐng)域。

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