日前，碳泄露問題在中國愈來愈嚴重，直接引發(fā)多方面的擔憂。

碳泄露是指在承擔減排義務、采取減排措施的國家，該國國內產品生產可能轉移到其他未采取二氧化碳減排措施的國家。衡量碳泄露的指標是泄露率，它等于非減排國家的排放增加值除以減排國家的減排量。

以歐盟地區(qū)為例，歐盟碳排放交易體系對成員國采取總量控制政策，尤其對能源密集型企業(yè)進行約束。工業(yè)生產者為了規(guī)避成本上升的風險，一方面將碳減排成本轉嫁給消費者，另一方面將重排放產業(yè)轉移到歐盟境外。在鋼鐵、化工、造紙和水泥等領域，為了保證產成品的市場競爭力，生產商將生產活動大規(guī)模轉移到發(fā)展中國家，利用較低勞動力成本與非減排約束，保證長期的市場利潤與產品競爭力。這就導致了碳泄露問題，發(fā)展中國家的碳排放由此增加。

碳泄露問題產生的基礎在于：碳減排成本在世界上不同國家和地區(qū)存在較大差異。碳泄露率描述了減排國家的減排政策所帶來的海外增排的邊際效應，并作為一種競爭力損失為監(jiān)管者憂慮。OECD的研究顯示：如果歐盟單獨采取減排措施，它的碳泄露比例只有12%; 如果整個發(fā)達國家都采取減排行動，碳泄露程度不到2%。強制性減排的發(fā)達國家認為，碳泄露問題會削減減排效應，使發(fā)展中國家超排。