編者按：當(dāng)前，各地正在加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。如何創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開和評(píng)價(jià)工作開展？本報(bào)特刊登相關(guān)文章，希望讀者有所借鑒。

自新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，我國(guó)環(huán)境執(zhí)法措施逐步強(qiáng)化，監(jiān)管形式不斷創(chuàng)新，取得了明顯的階段性成果。筆者認(rèn)為，推進(jìn)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評(píng)價(jià)，是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的重要途徑。

加大地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，能夠有效提高地方政府環(huán)境監(jiān)管能力和水平。進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息評(píng)價(jià)，能夠?qū)μ岣弑O(jiān)管執(zhí)法水平和能力發(fā)揮促進(jìn)的作用。

我國(guó)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開工作仍存在諸多不足，在全面性、規(guī)范性、及時(shí)性等方面的問題比較突出，尤其是省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開水平普遍較低，需進(jìn)一步改進(jìn)。

建議加強(qiáng)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺(tái)建設(shè)，完善地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開內(nèi)容，提高地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開的時(shí)效性，推動(dòng)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)研究，開展地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加強(qiáng)配套責(zé)任追究體系建設(shè)。

從過去一年新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的情況來看，其中一個(gè)主要問題就是部分地方黨委政府及部門對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)，環(huán)保壓力層層衰減，越到基層責(zé)任越不清楚。

加大地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，能夠有效提高地方政府環(huán)境監(jiān)管能力和水平。作為一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開一方面可以讓政府、企業(yè)及其他社會(huì)行為主體發(fā)布各自掌握的環(huán)境信息，使管理者、被管理對(duì)象以及公眾共享環(huán)境信息，從而促進(jìn)各方環(huán)境行為的改進(jìn)，使全社會(huì)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。另一方面，可以把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況全面、及時(shí)、客觀地曬在陽光下，接受公眾的廣泛監(jiān)督，讓監(jiān)管執(zhí)法更加公正、透明、高效。

進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息評(píng)價(jià)，能夠?qū)μ岣弑O(jiān)管執(zhí)法水平和能力發(fā)揮促進(jìn)的作用。對(duì)地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行評(píng)價(jià)并公開評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠?qū)Φ胤秸龊眯畔⒐_和監(jiān)管執(zhí)法兩方面工作同時(shí)帶來壓力和激勵(lì)。一方面，由于評(píng)價(jià)來源于公開的信息，一旦出現(xiàn)信息不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)或不規(guī)范等情況，將難以在評(píng)價(jià)中獲得良好的表現(xiàn)，這就激勵(lì)地方政府持續(xù)強(qiáng)化信息公開工作，切實(shí)做到環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息不缺失、不遺漏、實(shí)事求是。與僅在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行常規(guī)考核相比，通過公開信息進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠更為有效地避免數(shù)據(jù)信息弄虛作假等問題，提高數(shù)據(jù)的可靠性和評(píng)價(jià)的客觀性。另一方面，也正是由于評(píng)價(jià)來源于公開的信息并且評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，長(zhǎng)期接受全社會(huì)的監(jiān)督，反過來就會(huì)督促地方政府不斷扎實(shí)改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法水平和成效。