我國溫室氣體排放總量大、增長快，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要挑戰(zhàn)。過去各地方節(jié)能減碳以行政措施為主，在取得顯著成效的同時(shí)，成本也相當(dāng)高，對(duì)積極行動(dòng)的企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，未完成減排目標(biāo)的企業(yè)也缺少經(jīng)濟(jì)上的處罰，節(jié)能減排難以進(jìn)一步持續(xù)深入地開展。建立碳市場實(shí)施碳排放權(quán)交易制度，正是體現(xiàn)碳排放空間的資源屬性，有效發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，降低全社會(huì)減排成本，形成強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。明確企業(yè)的碳減排目標(biāo)，促使企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提升行業(yè)節(jié)能減碳意識(shí)和社會(huì)輿論，從而建立長效、低成本的節(jié)能減碳政策體系。（國家發(fā)改委張勇副主任）