從國內(nèi)來看，石油石化行業(yè)作為傳統(tǒng)的高能耗和高碳排放行業(yè)，目前面臨的碳排放控排形勢較為嚴峻。目前，我國石油石化工業(yè)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品價格低且成本高，處于虧損的邊緣。煉油和化工產(chǎn)能過剩的問題比較嚴重，預計2020年前產(chǎn)能過剩問題還會進一步惡化。低油價、美國頁巖氣快速發(fā)展和輕烴原料低價格，現(xiàn)代煤化工的迅速發(fā)展，也對我國石油石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊和挑戰(zhàn)。

從企業(yè)層面來看，碳排放權(quán)交易試點開始以來，以國內(nèi)三大石油公司和外企為首的石化試點企業(yè)積極參與，建立了專門的部門負責碳交易和碳資產(chǎn)管理工作。在7個碳交易試點省區(qū)市中，石油化工企業(yè)作為重點排放源被納入。目前，石油石化企業(yè)參與碳交易可能面臨以下突出問題。

認識不到位，部分企業(yè)對碳市場與碳交易持觀望態(tài)度。在碳市場的實踐過程中，由于碳交易市場不夠完善，企業(yè)對其持觀望態(tài)度。從我國碳交易市場試點來看，盡管碳交易總量比較可觀，但是也有不少化工企業(yè)、化工子行業(yè)企業(yè)對碳交易持觀望態(tài)度。2014年深圳、上海、北京、廣東和天津5個碳交易試點的首個履約期，盡管最終履約率均在96%以上，但只有上海準時完成所有履約。

企業(yè)控排能力需要提升?？嘏牌髽I(yè)作為碳市場最重要的參與主體，如果不熟悉碳交易市場的基本原理和制度規(guī)則，只是消極被動地參與，不積極主動開展碳資產(chǎn)管理，將導致節(jié)能降碳成本上升，這也背離了建立碳交易市場的初衷。從全國來看，不僅是試點地區(qū)，非試點地區(qū)也要強化企業(yè)的控排能力建設(shè)。

數(shù)據(jù)需完善。企業(yè)參與碳交易面臨數(shù)據(jù)問題。不少企業(yè)不清楚自身歷史碳排放數(shù)據(jù)，使得碳排放配額分配和排放標準難以確定。目前我國碳排放配額分配普遍采取歷史法和標桿法相結(jié)合的方法，這種方法建立在企業(yè)對其歷史碳排放水平和預期碳排放水平合理預期等基礎(chǔ)之上。由于各行業(yè)企業(yè)設(shè)備規(guī)模區(qū)別較大，即使采用同樣的設(shè)備和技術(shù)，不同企業(yè)的原料利用率和碳排放水平也存在較大差異，因此不同企業(yè)的歷史排放水平不宜進行簡單類比。碳盤查工作不徹底會阻礙企業(yè)了解自身歷史排放，進而影響到其參與碳交易。

成本與企業(yè)競爭力問題。我國將于2017年啟動全國碳市場，涵蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點行業(yè)。不同地區(qū)配額分配、參與者準入資格、綠色債券與碳金融的結(jié)合度等都存在較大差異，在由區(qū)域碳市場向全國碳市場過渡的過程中，不同區(qū)域的化工企業(yè)在過渡期參與碳排放交易時有可能會面臨不同程度的戰(zhàn)略調(diào)整，這將增加相關(guān)企業(yè)的管理與運營成本。部分石油化工企業(yè)認為區(qū)域碳市場會導致其生產(chǎn)成本的增加，并且存在區(qū)域成本差異，會導致行業(yè)不公平競爭。

技術(shù)升級問題。由于石油石化屬于資本技術(shù)密集型行業(yè)，導致其技術(shù)升級成本較高?；て髽I(yè)所用生產(chǎn)設(shè)備多是大型、一體化設(shè)備，進行技術(shù)升級需要耗費大量的人、財、物力，增加了技改的難度，短期內(nèi)會降低企業(yè)利潤，如果缺乏有效的行業(yè)激勵政策，企業(yè)進行低碳技術(shù)升級的積極性就不高，導致減碳效果打折扣。