根據(jù)《廣東省2016年度碳排放配額分配實(shí)施方案》，2016履約年度廣東仍將延續(xù)四次競(jìng)價(jià)發(fā)放的計(jì)劃，下一次競(jìng)價(jià)發(fā)放時(shí)間為2016年12月。從政策與市場(chǎng)情況來(lái)看，下次配額拍賣供不應(yīng)求的局面再次出現(xiàn)的概率較大，但仍存在不確定性。

1.從全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展來(lái)看，隨著2017年的日益臨近，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)進(jìn)程加速，全國(guó)人大和中央深改組相繼批準(zhǔn)和通過(guò)《巴黎協(xié)定》與《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，特別是指導(dǎo)意見(jiàn)提出要發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，促進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和有國(guó)際影響力的碳定價(jià)中心。政策層面的利好不斷，將進(jìn)一步提高投資者對(duì)碳市場(chǎng)的信心，配額價(jià)值將進(jìn)一步凸顯，市場(chǎng)需求有望穩(wěn)步提升。

2.從2016年度廣東碳市場(chǎng)碳配額總量上來(lái)看，2016年度配額總量比上年度減少2200萬(wàn)噸，配額總量適度收緊。本次競(jìng)價(jià)供不應(yīng)求的現(xiàn)象是市場(chǎng)對(duì)配額收緊的直接反應(yīng)，控排企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)在新的履約年度伊始就積極儲(chǔ)備配額，表明隨著市場(chǎng)建設(shè)的不斷成熟，控排企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)在碳資產(chǎn)管理上更為主動(dòng)與成熟。值得注意的是本次競(jìng)價(jià)中仍有35.51萬(wàn)噸的配額需求未能得到滿足，占本次競(jìng)價(jià)發(fā)放總量的71%。下次配額競(jìng)價(jià)發(fā)放有望再次出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

3.新建項(xiàng)目存在購(gòu)買需求。根據(jù)《廣東省2016年度碳排放配額分配實(shí)施方案》，廣東預(yù)計(jì)2016-2017年建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有29家，由于新建企業(yè)應(yīng)購(gòu)買足額有償配額并正式轉(zhuǎn)為控排企業(yè)管理后才能獲得相應(yīng)免費(fèi)配額，因此預(yù)計(jì)本年度內(nèi)其余拍賣仍可能有新建項(xiàng)目參與競(jìng)拍。

4.政策預(yù)期的不確定性，尤其是試點(diǎn)配額與全國(guó)配額銜接的規(guī)則尚未出臺(tái)，機(jī)構(gòu)投資者參與競(jìng)買配額的動(dòng)機(jī)仍顯不足。同時(shí)，此次競(jìng)拍價(jià)格處于歷史低位，投資增值空間較大，機(jī)構(gòu)投資者參與積極。而若隨預(yù)期二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格回暖，下次競(jìng)拍政策保留價(jià)將獲得較大回升，根據(jù)過(guò)往年度經(jīng)驗(yàn)，價(jià)格回升帶來(lái)的競(jìng)買成本提升也將一定程度影響機(jī)構(gòu)參與動(dòng)力。