碳
市場即
碳交易市場。據(jù)了解,2030年
碳排放峰值承諾背后:萬億碳交易市場賺錢商機(jī)盛宴即將開啟。簡單來說,現(xiàn)在國際倡導(dǎo)降低碳排放量,各個(gè)國家有各自的碳排放量(即允許排放碳的數(shù)量,相當(dāng)于配額)。一些國家實(shí)際的碳排放量可能低于分到的配額,或者由于環(huán)保做的好的國家實(shí)際的碳排放量低于配額,那么這些國家可以把自己用不完的碳排放量賣給那些實(shí)際的碳排放量大于分到的配額的國家,這就形成了碳交易市場。
世界銀行預(yù)測,2020年全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元,有望超過石油市場成為第一大能源交易市場。中國國內(nèi)的多個(gè)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,中國碳交易市場規(guī)模將在1000億元以上,并且在2020年之后達(dá)到萬億元的規(guī)模。
日前,《2015中國碳價(jià)調(diào)查》發(fā)布,其指出中國碳排放峰值將出現(xiàn)在2030年。同時(shí),隨著時(shí)間的推移,未來碳價(jià)將逐步告別低位。
從2011年開始,我國啟動了7個(gè)省市的碳
排放權(quán)交易試點(diǎn),納入7個(gè)試點(diǎn)碳交易平臺的排放企業(yè)和單位共有1900多家,分配的碳排放配額總量合計(jì)約12億噸。截至2014年10月底,7個(gè)試點(diǎn)一、二級市場共交易配額2896萬噸,成交額12.8億元。2017年
山東擬實(shí)行碳排放交易。山東分別從控制溫室氣體排放、推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、積極參與全國碳排放權(quán)交易、強(qiáng)化保障措施等方面,明確提出了十三五山東省應(yīng)對氣候變化的主要任務(wù)。
然而,與國外成熟市場相比,中國現(xiàn)有的7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場的交易活躍度仍然較低,碳價(jià)也有明顯走低趨勢。有專家認(rèn)為,一旦價(jià)格過度下跌,碳交易就失去了促使企業(yè)
減排的功能作用。因此要加快建立全國碳交易市場,促進(jìn)排放倒逼機(jī)制建設(shè),督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。
中國2017年將建立全國碳排放交易市場,目前能效排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常接近“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。就中國現(xiàn)階段國情而言,在很多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長仍未達(dá)到集約化程度,尤其是第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中能源消耗仍然以傳統(tǒng)能源為主(傳統(tǒng)能源占能源消耗比例超過80%),2013年以來,中國局部地區(qū)大面積霧霾天氣持續(xù)時(shí)間再創(chuàng)新高。
對此,越來越多的專家學(xué)者和政府官員思考并建言以
碳金融支持
節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩和解決環(huán)境危機(jī),即通過建立碳交易市場界定產(chǎn)權(quán),進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)主體間的交易行為金融化。
推進(jìn)我國碳交易并不是為了利益尋租,而是要通過價(jià)格信號引導(dǎo)企業(yè)主動減排。眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,全國碳交易市場若開啟,規(guī)模將高達(dá)千億元。
在碳交易模式下,碳排放額被看作為一種商品,其價(jià)格主要受市場供求決定,市場供需發(fā)現(xiàn)變化的同時(shí),碳排放權(quán)價(jià)格就會出現(xiàn)相應(yīng)的波動。
統(tǒng)計(jì)顯示,相較于國外成熟市場,目前,國內(nèi)7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場的交易活躍度較低,碳價(jià)也有走低趨勢。從中國目前碳排放權(quán)交易的制度體系看,其立法效力等級明顯不高。首先,
政策數(shù)量遠(yuǎn)多于法。其次,政府規(guī)章數(shù)量多于地方性
法規(guī),地方性法規(guī)的效力比政府規(guī)章高。
另一方面,由于缺少嚴(yán)格的基于全國統(tǒng)一的碳排放配額制度,目前我國碳排放權(quán)交易市場沒有配額的限制,沒有排放的基準(zhǔn),企業(yè)也就沒有購買碳排放的積極性,導(dǎo)致市場主體缺位。
其實(shí),碳排放權(quán)交易的本質(zhì)是通過市場化的手段推動企業(yè)
節(jié)能減排。各地激進(jìn)推行碳排放權(quán)交易,能調(diào)動節(jié)能減排的積極性,卻很容易形成地方保護(hù)主義和地區(qū)壟斷,無償配給的碳排放額度還可能成為政府對企業(yè)的變相補(bǔ)貼。過度分散和獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)反而會對交易市場的運(yùn)行起到反作用??缡』蛘邊^(qū)域性碳交易還會受限于各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式、計(jì)量辦法、交易規(guī)則等因素,難以形成一定規(guī)模的交易量和提高交易效率。
據(jù)悉,全國碳交易市場初步將納入5+1個(gè)行業(yè)(
電力、
冶金、
有色、
建材、
化工和
航空服務(wù)業(yè))的年排放
量在2.6萬噸以上的企業(yè),碳排放交易量可能涉及30億-40億噸。2019年以后,我國將啟動碳市場的“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”,使碳市場承擔(dān)溫室氣體減排最核心的作用。
從全球角度和長遠(yuǎn)發(fā)展來看,
碳減排將是一個(gè)爭奪新興碳金融市場話語權(quán)的戰(zhàn)略
問題。當(dāng)前,國際市場上碳金融已成為各國搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的關(guān)鍵,這一領(lǐng)域的競爭相繼在各金融機(jī)構(gòu)展開。
碳金融將成全球最大的市場,未來5-10年中國環(huán)境改革與金融改革相結(jié)合將會產(chǎn)生很大的產(chǎn)業(yè)和投資機(jī)會。中國環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格將大幅度提升,會催生一系列新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。
然而,缺少統(tǒng)一運(yùn)作規(guī)范的碳排放權(quán)市場,使得我國圍繞碳交易產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈無法形成,碳金融、碳服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無法開展,碳定價(jià)也必然被虛置。現(xiàn)階段我國清潔發(fā)展機(jī)制(
CDM)市場主要以雙邊合作、遠(yuǎn)期交易的形式開展,其回報(bào)來源于項(xiàng)目成功后所獲減排單位的轉(zhuǎn)讓,國內(nèi)碳排放權(quán)交易所和環(huán)境交易所尚未正式開展碳期貨和期權(quán)交易,碳排放權(quán)更多地表現(xiàn)為商品屬性。
目前,在國家政策的大力支持下,各地也加快了在碳金融市場的布局,并推出了多款碳金融產(chǎn)品。
碳交易市場作為金融市場的一部分,它能夠滲透到其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)升級,引導(dǎo)科技創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。