世界各國碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)，存在較大差距。主要原因是發(fā)達(dá)國家有減排責(zé)任，而發(fā)展中國家沒有。歐盟、美國、英國等有減排責(zé)任的國家和地區(qū)，碳排放交易體系相對完善，沒有法律約束的國家減排多出于企業(yè)自愿，碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)進(jìn)度相對滯后。

就中國而言，發(fā)展碳交易市場有何必要？

第一，建設(shè)碳交易市場可以推動綠色金融的發(fā)展。G20杭州峰會將綠色金融納入了重點議題。以碳交易市場落地為“急先鋒”，可以為后續(xù)綠色金融政策落地做好鋪墊。

第二，碳交易市場落地后，通過碳排放權(quán)的交易正式化、市場化，可以為社會創(chuàng)造財富。不同行業(yè)不同企業(yè)的碳排放配額各不相同，具有先進(jìn)生產(chǎn)力的企業(yè)可以出售多余配額盈利，擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)；生產(chǎn)力不足的企業(yè)有技術(shù)升級的動力，因為不合格的企業(yè)會被市場淘汰。可以說，將減排與利益掛鉤，會促進(jìn)碳交易市場發(fā)展。

第三，目前中國正處于去產(chǎn)能階段，以煤炭行業(yè)為主的化石燃料行業(yè)是去產(chǎn)能的重點領(lǐng)域。碳交易市場正式落地后，技術(shù)不合格或者排放量巨大，無法優(yōu)化升級的化石燃料企業(yè)將面臨去產(chǎn)能和排放成本高的雙重壓力，可以加快其退出速度。

第四，碳交易市場化后，由市場決定企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，比政府宏觀調(diào)控更有效。目前國家推行的是企業(yè)自愿減排，收效甚微。碳交易市場化后，不合格的企業(yè)只有破產(chǎn)倒閉或者技術(shù)升級兩條路可走。在一定程度上，市場比政府更具有話語權(quán)，更有利于企業(yè)技術(shù)升級，比政府勒令整改要高效得多。