全球已有189個(gè)國家通過國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案（INDCs），承諾減少本國的溫室氣體排放并適應(yīng)正在變化的氣候。INDCs的實(shí)現(xiàn)依靠一系列政策和規(guī)劃，其中碳定價(jià)機(jī)制將發(fā)揮越來越大的作用。

目前，全球約有40個(gè)國家司法管轄區(qū)和超過20個(gè)城市、州和地區(qū)進(jìn)行了碳定價(jià)，覆蓋的溫室氣體排放量達(dá)到70億噸CO2e，約占全球溫室氣體排放量的13%。過去10年中，碳定價(jià)機(jī)制覆蓋的全球排放已經(jīng)增長了3倍。2016年出臺了兩個(gè)新的碳定價(jià)計(jì)劃：加拿大不列顛哥倫比亞省為液化天然氣工廠的排放進(jìn)行了定價(jià)，澳大利亞為減排基金（Emissions Reduction Fund）推出了一套保障機(jī)制，要求超過排放上限的大型排放設(shè)施抵消額外的排放量。

在現(xiàn)有機(jī)制內(nèi)，碳價(jià)格的變化范圍仍然很大。2016年，每噸CO2e的價(jià)格跨度從不足1美元到131美元，大約有3/4的排放量價(jià)格低于10美元/t CO2e。

除了強(qiáng)制性碳定價(jià)機(jī)制數(shù)目的增長，據(jù)碳披露計(jì)劃（CDP）報(bào)道，2016年實(shí)現(xiàn)內(nèi)部碳定價(jià)的企業(yè)數(shù)目也有所增加，企業(yè)數(shù)量升高至2014年的3倍。這些企業(yè)內(nèi)部所使用的碳價(jià)格變化范圍較大，每噸CO2e的價(jià)格從0.3美元到893美元不等，其中大約80%的排放定價(jià)范圍為5~50美元/t CO2e。

預(yù)計(jì)2017年碳定價(jià)機(jī)制覆蓋的全球排放份額將出現(xiàn)有史以來最大幅度的增長。如果中國能夠在2017年完成碳排放交易系統(tǒng)的構(gòu)建，那么最初的非正式估計(jì)表明，碳定價(jià)機(jī)制覆蓋的碳排放占全球排放份額可能從當(dāng)前13%增加到20%~25%。2017年展開的其他計(jì)劃包括：加拿大安大略省將推出碳排放交易體系，加拿大阿爾伯塔省計(jì)劃與已存在的碳排放交易體系一起實(shí)施碳稅，智利和南非將推出碳稅，法國正在計(jì)劃于2017年引進(jìn)碳價(jià)格的下限。

近年來碳定價(jià)機(jī)制的范圍已經(jīng)顯著擴(kuò)大，但這些機(jī)制仍然處于早期階段。為了動員政治上的支持，一些政策制定者已經(jīng)推出了相對低水平的碳價(jià)格。即使如此，碳定價(jià)政策框架和體制結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)仍然為提高未來減排雄心奠定了基礎(chǔ)。

1、促進(jìn)碳定價(jià)機(jī)制與更廣泛的政策壞境相協(xié)調(diào)

碳定價(jià)機(jī)制與廣泛的政策環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，才能發(fā)揮其最佳效果并達(dá)到最大的公眾接受度。政策制定者需要平衡多個(gè)目標(biāo)，氣候減緩只是其中的一個(gè)。為了促使碳定價(jià)發(fā)揮最佳效果，政策制定者需要注意以下問題：

（1）將碳定價(jià)機(jī)制與輔助性政策結(jié)合起來，以發(fā)揮所有政策的成效，并確保碳定價(jià)機(jī)制的影響能夠被社會所接受。應(yīng)該注意的是，碳定價(jià)機(jī)制可以幫助實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)，例如提高稅收上升效率或幫助減少地方空氣污染。

（2）管理與碳定價(jià)相關(guān)的政策重疊。這些政策重疊會增加整個(gè)社會的減排成本，政策制定者可以利用共同目標(biāo)來管理這些政策和碳定價(jià)機(jī)制之間的相互關(guān)系，減輕副作用，使成本最小化。

（3）解決一系列反補(bǔ)貼政策的挑戰(zhàn)。反補(bǔ)貼政策使得碳定價(jià)機(jī)制在作用于投資者和消費(fèi)者的時(shí)候產(chǎn)生一些不利的影響，碳定價(jià)可以不用等到相反政策取消之后再出臺，它可以作為化石燃料改革方案的一部分。然而，在一些財(cái)政不鼓勵(lì)低碳投資的地方，可能需要進(jìn)行權(quán)衡碳定價(jià)機(jī)制。

碳定價(jià)、其他氣候變化政策以及更廣泛的國內(nèi)政策環(huán)境之間存在復(fù)雜交互的動態(tài)特性，這意味著不能完全預(yù)測所有問題，對這些交互關(guān)系的管理將會是一個(gè)進(jìn)化和迭代的過程。政策制定者應(yīng)該將定期審查評估過程結(jié)合起來，以便于對突然出現(xiàn)的挑戰(zhàn)做出反應(yīng)。

2、在巴黎會議后建立全球性的碳市場

除了作為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)減排的有效工具之一，碳定價(jià)機(jī)制可以通過建立全球性碳市場的方式來支持氣候減緩的國際合作。全球性碳市場允許那些具有減排經(jīng)濟(jì)責(zé)任的個(gè)體以經(jīng)濟(jì)有效的方式去購買排放配額，這種靈活性可以顯著地降低成本，使減排主體的雄心增加。

建模分析顯示，全球性碳市場可以減少減排的支付成本。在21世紀(jì)中期之前，全球性碳市場有潛力將全球氣候減緩成本減少50%。到2050年，世界一些貧困地區(qū)出售減排量的資金流動會達(dá)到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%~5%。另外，全球性碳市場會提高決策者解決碳泄露挑戰(zhàn)與應(yīng)對國內(nèi)碳定價(jià)競爭影響的能力。

目前，建立全球性的碳市場還存在一些障礙。首先，賣家可能擔(dān)心當(dāng)前出售碳排放配額會使其未來更難實(shí)現(xiàn)INDCs或者其他承諾。其次，賣家擔(dān)憂會失去對國內(nèi)碳定價(jià)的控制，以及由于國際間可能的資金轉(zhuǎn)移所帶來的政治挑戰(zhàn)。解決上述障礙的方案包括技術(shù)合作、注重結(jié)果的氣候融資、部門途徑、衡量和反映有差別的雄心的機(jī)制、國際標(biāo)準(zhǔn)的廣泛使用。