2017年是全國碳市場啟動(dòng)之年。根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知，將有175家石化企業(yè)納入到第一階段全國碳排放權(quán)交易市場。通過對國內(nèi)九大碳交易試點(diǎn)的數(shù)據(jù)匯總，記者發(fā)現(xiàn)目前石化行業(yè)進(jìn)入碳交易市場的企業(yè)約有59家，僅占目標(biāo)數(shù)量約1/3。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，建成全國碳交易市場后，碳市場規(guī)模有望達(dá)到千億元級(jí)別。然而，截至2016年底，全國累計(jì)碳交易成交額僅為24.8億元。無論是從企業(yè)數(shù)量還是交易金額，石化行業(yè)都將迎來碳市場大規(guī)模的擴(kuò)張流。為順利完成從各試點(diǎn)至全國碳市場的過渡，企業(yè)和政府及相關(guān)部門需各盡其責(zé)，在碳交易經(jīng)驗(yàn)和市場機(jī)制方面不斷完善。
經(jīng)驗(yàn)有待豐富
碳交易，顧名思義，交易的是二氧化碳排放權(quán)，政府向企業(yè)發(fā)放碳排放權(quán)配額，規(guī)定企業(yè)的二氧化碳排放上限額，企業(yè)在配額富余時(shí)可以賣出，配額不夠時(shí)需要購進(jìn)。作為碳排放的大戶，石化行業(yè)已被納入全國碳排放交易的覆蓋行業(yè)中。
企業(yè)開展碳交易的首要任務(wù)是從二氧化碳排放的角度摸清家底，清楚自身的歷史排放數(shù)據(jù)，以便確定碳排放配額。而在石化企業(yè)中，要深入盤查所有裝置中每一個(gè)生產(chǎn)工藝的碳排放量并不容易。比如，在一些煉化企業(yè)的催化裂化裝置中，催化劑呈細(xì)微顆粒狀態(tài)，以循環(huán)硫化方式進(jìn)行再生，受到裝置本身和檢測手段的制約，工作人員很難精確測算催化劑在密閉裝置里燒焦過程的碳排放量。所以石化企業(yè)在專業(yè)知識(shí)的補(bǔ)充和理念的轉(zhuǎn)變方面仍需要進(jìn)一步理清，而這一過程這并不簡單且需要時(shí)間。
石化企業(yè)如何合理利用碳交易，實(shí)現(xiàn)效益最大化也是行業(yè)內(nèi)需要關(guān)注的重點(diǎn)。從目前各交易試點(diǎn)的線上交易對比可以看出，以履約為主是多數(shù)石化企業(yè)參與碳交易的目標(biāo)。配額交易多集中在履約期前的上半年，高峰期則出現(xiàn)在6月履約期。其他時(shí)間段，配額交易量寥寥無幾。作為試點(diǎn)碳交易市場的參與者，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“我們并非專業(yè)人員，在參與碳交易的過程中資金風(fēng)險(xiǎn)較大，保證履約是我們參與碳交易的主要目的，在有余力的情況下再去做一部分碳交易工作。例如，在市場出現(xiàn)波動(dòng)變化時(shí)，我們會(huì)將企業(yè)富余的配額及時(shí)轉(zhuǎn)化為市場配額，以免被清繳。在內(nèi)控允許以及領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的情況下，開展一部分高拋低吸的工作?！?nbsp;
隨著碳交易市場不斷擴(kuò)大，碳交易與
碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，除完成履約任務(wù)外，石化企業(yè)亟需提升碳市場參與層次，籌劃使用好碳資產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，增強(qiáng)未來的競爭力。
機(jī)制存在缺陷
自2013年成立交易試點(diǎn)以來，全國逐步建立起
北京、天津、上海、
深圳、廣東、湖北、重慶七大碳交易中心，2016年底又新增了
福建和
四川兩個(gè)試點(diǎn)。短短四年，逐步完善的交易機(jī)制對石化行業(yè)而言存在一些缺陷。
由于石化企業(yè)中納入控排的二級(jí)單位種類眾多，包括采油、無機(jī)
化工、油服等，不同單位的碳排放測算方法都有所差異，想要一一梳理并非易事。接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境
政策研究所副所長李佐軍表示：“相對于其他行業(yè)，石化行業(yè)的自身特點(diǎn)決定了測算其碳排放數(shù)據(jù)的來源、上報(bào)、交易等復(fù)雜程度較高，政府從容易操作的角度來優(yōu)選企業(yè)時(shí)會(huì)傾向于
電力、
交通等行業(yè)。這個(gè)基礎(chǔ)條件是參與碳交易的石化企業(yè)數(shù)量少的原因。”
參與數(shù)量少影響了石化行業(yè)內(nèi)的碳市場活躍度，并不健全的市場運(yùn)行配套條件削弱了對碳排放單位的約束力。目前僅有深圳、北京和重慶通過了地方立法，對排放單位約束力相對較強(qiáng)，其他試點(diǎn)地區(qū)基本以政府規(guī)章進(jìn)行規(guī)制。
同時(shí)，當(dāng)下正處于從試點(diǎn)省份交接至全國碳交易平臺(tái)的過渡階段，配額結(jié)轉(zhuǎn)比例和結(jié)轉(zhuǎn)政策的不明確讓很多企業(yè)都處于觀望狀態(tài)?！叭舾髟圏c(diǎn)配額結(jié)轉(zhuǎn)后數(shù)量下降甚至作廢，此時(shí)買入
碳配額是不明智的選擇。而觀望的市場局面間接導(dǎo)致了市場價(jià)格的低迷，企業(yè)此時(shí)賣出碳配額也不劃算?！?上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
如何使企業(yè)吃下定心丸，使石化行業(yè)的碳交易市場健康培育，需要相關(guān)部門仔細(xì)斟酌。
政府和企業(yè)需各盡其責(zé)
在全國碳市場即將啟動(dòng)之時(shí)，作為碳市場的參與者和建設(shè)者，企業(yè)和政府相關(guān)部門需各盡其責(zé)，在推動(dòng)市場進(jìn)步的同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙贏。
進(jìn)入碳交易市場的石化企業(yè)也是摸著石頭過河，正在不斷積累經(jīng)驗(yàn)。李佐軍指出：“碳交易是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，需要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、技能、人才以及管理手段，并建立信息系統(tǒng)?！?/div>
對于石化企業(yè)自身而言，補(bǔ)充碳知識(shí)需要走出去，與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)，院校和科研單位進(jìn)行交流溝通，同時(shí)也需要吸納專業(yè)人才推動(dòng)系統(tǒng)的
碳資產(chǎn)管理。
在目前交易制度并不完善的情況下，政府對每個(gè)企業(yè)的情況并不能一一掌握。上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士建議，及時(shí)與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通是石化企業(yè)面臨
問題時(shí)的明智之舉。
同時(shí)，石化企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極參與碳資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、碳資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)、碳資產(chǎn)優(yōu)化管理、碳交易服務(wù)提供、碳交易平臺(tái)和信息服務(wù)、
第三方核查業(yè)務(wù)等碳市場核心業(yè)務(wù)，培育業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域。
此外，政府作為碳交易市場的建設(shè)者，需要不斷完善市場交易機(jī)制。“針對石化行業(yè)內(nèi)，不同類型的控排單位碳排放測算方法差異顯著的特點(diǎn)，相關(guān)部門需要建立起適用于石化行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、排放監(jiān)測、核查、評(píng)價(jià)和考核等相關(guān)制度，為石化行業(yè)參與碳交易掃除障礙?！崩钭糗娊ㄗh，“碳交易市場運(yùn)行的配套條件，包括法律
法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、環(huán)境等方面也有待于進(jìn)一步完善?！?nbsp;
針對當(dāng)下過渡時(shí)期的相關(guān)政策問題，李佐軍表示，政府相關(guān)部門需要統(tǒng)籌考慮全國范圍內(nèi)配額分配方法的統(tǒng)一性、銜接性和規(guī)范性，并且能夠肯定的是，將會(huì)有專門的辦法出臺(tái)來說明各碳交易試點(diǎn)的配額結(jié)轉(zhuǎn)辦法。
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