按照時(shí)間表，全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)有望于今年7月正式啟動(dòng)。備受關(guān)注的全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案也已獲批。

在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，碳配額是核心。配額就是一種票證，企業(yè)要生產(chǎn)、要排放溫室氣體，未來必須獲得碳排放配額。

放眼CDM減排體系和中國自愿減排登記系統(tǒng)，目前方法學(xué)有200種之多，涉及工業(yè)節(jié)能減排、能源替代、農(nóng)林碳匯、民用節(jié)能、城市公交等，幾乎涵蓋了社會(huì)生活中各個(gè)領(lǐng)域。目前由于可抵消的減排量太少，因此需要發(fā)放配額這樣的票證進(jìn)行約束使用減排量抵消。

但是當(dāng)下全球在配額管理上失去了自己的方向：制度設(shè)計(jì)者陷入到資本思維中，以利益為目的，甚至把減排量當(dāng)成多余的產(chǎn)品，讓更多的企業(yè)打著減排的幌子來獲取高額回報(bào)，實(shí)際上助長了碳排放，違背了減緩全球氣候變暖的初衷。

反思問題的結(jié)癥所在，還是在配額管理上出現(xiàn)了問題。政府和市場(chǎng)的關(guān)系，從裁判者變成了參與者，從而出現(xiàn)了碳市場(chǎng)的混亂。

從配額和實(shí)物的關(guān)系上，配額本身只能是一種憑證，通過它才能購買一定量的減排量來抵消。當(dāng)前由于減排量太少，初期確定抵消的比例低是可以理解的。但是隨著減排量供給的充足，應(yīng)該不斷提高抵消的比例。畢竟配額本身大多是免費(fèi)發(fā)放的，它的價(jià)值應(yīng)該在體現(xiàn)碳交易市場(chǎng)體系里，由供需關(guān)系決定，而并非政府定價(jià)。

今天，綠色低碳發(fā)展作為全新的命題已經(jīng)出現(xiàn)在所有人的面前，中國還作為全球治理戰(zhàn)略的積極推動(dòng)力量。在這樣的背景下，我們是否有能力擔(dān)當(dāng)起這樣的角色，不僅僅考驗(yàn)執(zhí)政者的智慧，更考驗(yàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。

首先，要率先打破綠色低碳影響企業(yè)發(fā)展的陳舊思維。社會(huì)層面仍然普遍認(rèn)為，綠色低碳增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這是因?yàn)槲覀兊氖袌?chǎng)機(jī)制并沒有起到應(yīng)有的作用。企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排無利可圖，而各種碳減排量在花費(fèi)了高額投入后，由于制度的障礙，不能快速變現(xiàn)或者變現(xiàn)能力極差，不能產(chǎn)生合理的收益，導(dǎo)致了社會(huì)節(jié)能減排的動(dòng)力來源消失。

其次，當(dāng)前國際探索的模式，在實(shí)現(xiàn)階段發(fā)展目標(biāo)上，確實(shí)讓歐美等發(fā)達(dá)國家取得了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)共贏的局面，但是也直接制約了其快速發(fā)展的步伐。我們只需要梳理一下綠色發(fā)展的思路，在堅(jiān)持綠色低碳的前提下，找到快速增長的方式，就能取得雙贏。

第三，頂層設(shè)計(jì)者需要在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之間權(quán)衡。配額和減排量，在碳市場(chǎng)發(fā)展初期，從當(dāng)前看，都非常重要，不能厚此薄彼。這兩種產(chǎn)品屬性不同，驅(qū)動(dòng)力不同。當(dāng)前我們所有的設(shè)定，都是基于減排量與控排企業(yè)的抵消機(jī)制上產(chǎn)生的。ccer,中國核證減排量，作為綠色低碳終端產(chǎn)品，如果從減排量的屬性看，它畢竟更有價(jià)值。它是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，同時(shí)它肩負(fù)了推動(dòng)社會(huì)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型的使命，從長期看，減排量完全可以成為獨(dú)立的市場(chǎng)。

此外，配額交易一定有它的壽命周期，如果沒有壽命周期，就說明配額管理出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，配額和減排量的抵消機(jī)制應(yīng)該隨著減排量供給的充足增大抵消比例。使得整個(gè)社會(huì)發(fā)展在綠色增長中完成從人的理念到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的完整轉(zhuǎn)型，當(dāng)社會(huì)企業(yè)完全以產(chǎn)生減排量為主要目的，表明社會(huì)轉(zhuǎn)型基本成功，減排量得到極大豐富的時(shí)候，恰恰是配額需要退出市場(chǎng)，這才符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。