采取措施保護(hù)環(huán)境，避免與污染有關(guān)的社會(huì)不安定，標(biāo)志著中國(guó)政策的根本轉(zhuǎn)變。就在8年前，中國(guó)還把氣候變化舉措視為西方遏制中國(guó)快速增長(zhǎng)的一個(gè)陰謀。

而且不只是習(xí)近平重視整治工業(yè)污染，其他快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體也在仿效他的做法。雖然這些國(guó)家仍然需要工業(yè)材料來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但它們?nèi)找鎸で笠晕廴据^少的方式來(lái)采購(gòu)和加工這些原材料。

以基礎(chǔ)金屬鋁為例；在一場(chǎng)被許多人稱為“空氣末日”的冬日霧霾之后，中國(guó)這個(gè)世界最大鋁生產(chǎn)國(guó)開(kāi)始竭盡全力打壓那些未達(dá)到2015年出臺(tái)的嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工廠。3月，在全國(guó)人大(NPC)會(huì)議的一次講話中，中國(guó)總理李克強(qiáng)誓言要努力“讓我們的天空再次變藍(lán)”。

在北京周?chē)纳a(chǎn)鋁、消耗煤的省份河南、山西和山東，為了減輕2017年年初幾周那種厚重的霧霾，大約30%的鋁冶煉產(chǎn)能可能會(huì)在每年11月至次年3月被關(guān)停。

也有人談?wù)?，中?guó)設(shè)想把上述省份的氧化鋁產(chǎn)量削減30%，減少生產(chǎn)鋁所需的這種關(guān)鍵原材料的供應(yīng)量。

兩年前，中國(guó)政府發(fā)布了規(guī)范環(huán)境保護(hù)和能源消費(fèi)的更嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)定。今年，更多的冶煉廠可能會(huì)被關(guān)閉。中國(guó)政府新出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，是為了抵消冬季供暖月份室內(nèi)供暖造成的額外污染。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)在減少煤炭使用上取得了成功。目前，燃煤發(fā)電大約占到中國(guó)電力總需求的70%。過(guò)去3年里，煤炭消費(fèi)量年年下降，僅去年一年就下降了4.7%。

中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)和地方政府面臨一個(gè)兩難：一方面是保持工廠運(yùn)行以避免社會(huì)不安定的壓力，另一方面是環(huán)?？棺h者在一些工廠外的示威活動(dòng)?；ㄆ旒瘓F(tuán)(Citigroup)的分析顯示，最新整治措施——其細(xì)節(jié)在4月中旬浮出水面——也許會(huì)把氧化鋁產(chǎn)能削減至多500萬(wàn)噸，相當(dāng)于當(dāng)前產(chǎn)能的11%。

全球最大鎳供應(yīng)國(guó)菲律賓也出現(xiàn)了類似的壓力。在菲律賓，越來(lái)越多的人支持禁止露天開(kāi)采，以及對(duì)被控違反環(huán)保法律的礦業(yè)公司進(jìn)行懲處。雖然前環(huán)?；顒?dòng)人士、代理環(huán)境部長(zhǎng)吉娜?洛佩茲(Gina Lopez)可能權(quán)力不保，但她為遏制礦業(yè)公司最嚴(yán)重的環(huán)境破壞行為而頒布的命令很可能保留下來(lái)。

眼下還有其他一些問(wèn)題迫使中國(guó)采取行動(dòng)。今年早些時(shí)候，美國(guó)的特朗普政府指責(zé)中國(guó)政府以廉價(jià)貸款和補(bǔ)貼能源的形式支持本國(guó)效率低下的鋁產(chǎn)能。自那以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部已對(duì)此事發(fā)起正式調(diào)查，有可能采取反傾銷措施或征收限制性關(guān)稅。

全球可能引入的碳定價(jià)機(jī)制對(duì)中國(guó)鋁生產(chǎn)商而言也可能是災(zāi)難性的，許多中國(guó)鋁企已經(jīng)比歐美同行支付了高得多的能源價(jià)格。

金屬和礦業(yè)情報(bào)提供商英國(guó)商品研究所(CRU)的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)每噸二氧化碳排放當(dāng)量征收僅30美元的碳稅，就可能會(huì)使中國(guó)的鋁生產(chǎn)成本每噸增加近450美元。中國(guó)當(dāng)局也在制定本國(guó)的碳排放交易計(jì)劃，目前正在7個(gè)省份進(jìn)行試點(diǎn)，但迄今還未針對(duì)鋁業(yè)實(shí)施。所有這些因素使有關(guān)方面終于認(rèn)識(shí)到：必須有所改變。

這種推動(dòng)更清潔生產(chǎn)的努力，應(yīng)該可以為全球污染較少的鋁生產(chǎn)商帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先獲益的可能是既擁有水電站又擁有鋁企的En+集團(tuán)(En+ Group)，該集團(tuán)旗下?lián)碛兄袊?guó)以外最大的鋁生產(chǎn)商俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司(UC Rusal)。En+集團(tuán)之所以具有特殊優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)槠?5GW裝機(jī)容量的水電站為其在西伯利亞的煉鋁廠提供低成本電力。

其他受益者可能包括力拓加鋁(Rio Tinto Alcan)、美國(guó)鋁業(yè)(Alcoa)以及挪威海德魯公司(Norsk Hydro)，這幾家都是全球排名前10位的鋁生產(chǎn)商，每噸鋁產(chǎn)生的二氧化碳排放相對(duì)較低。這些公司供應(yīng)的市場(chǎng)都受到了中國(guó)鋁傾銷的重創(chuàng)。

關(guān)于快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)不應(yīng)該優(yōu)先考慮可持續(xù)發(fā)展、即使?fàn)奚鲩L(zhǎng)也在所不惜的辯論，是氣候變化條約多年來(lái)爭(zhēng)論不休的一個(gè)問(wèn)題。但愿最終驅(qū)散籠罩這場(chǎng)討論的霧霾的全球行動(dòng)不會(huì)來(lái)得太遲。

艾倫?克拉克(Alan Clark)是產(chǎn)業(yè)咨詢與分析公司CM集團(tuán)(CM Group)董事

譯者/何黎

產(chǎn)業(yè)咨詢與分析公司CM集團(tuán)董事 艾倫?克拉克 為英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰稿