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美國如果退出《巴黎協(xié)定》,中國碳市場怎么辦?

2017-6-1 13:12 來源: 百家號

5月26日,G7峰會將在地中海畔舉行,根據(jù)白宮此前發(fā)布的消息,美國是否退出《巴黎協(xié)定》的決定,將在峰會后公布。而退出《巴黎協(xié)定》,意味著美國將大大削減曾經(jīng)對排放量的承諾。

整個世界都在勸說、挽留美國,要攜手應對全球氣候變化危機這一重大挑戰(zhàn)。在美國國內(nèi),蘋果、谷歌、惠普、英特爾、微軟等20余家大公司,也在媒體上聯(lián)名敦促美國政府“留下來”、“在一起”。

分析人士指出,特朗普政府的此番表態(tài),或許更多是從商業(yè)利益角度出發(fā),盤算、衡量氣候變化的成本與收益,其最終的決定將會是綜合考慮其國內(nèi)經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)政策、國際環(huán)境政治博弈后方能做出,或許會成為其向國際社會要價的籌碼。

從能源角度而言,業(yè)內(nèi)專家表示,美國本來參與程度并不高,其退出《巴黎協(xié)定》對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言,更多是象征性的影響,但隨著其退出,碳定價機制的推行可能面臨阻礙,其他國家的動力也會相應降低。
實際上,即使特朗普總統(tǒng)宣布“退出”,也還還存在多種可能,或者直接退出,或者欲走還留,作為“協(xié)定成員國”進行觀察。退一萬步講,即使一貫的“帶頭大哥”不玩了,人類應對氣候變化的的事業(yè)還要堅定地走下去。

面對美國可能的退出,以及人們跟還是不跟的擔憂,其他大國如何實施碳減排,就顯得很重要。

5月9日,習近平總書記在與法國新當選總統(tǒng)馬克龍的電話中強調(diào),中法應通力合作捍衛(wèi)包括應對氣候變化的巴黎協(xié)定等在內(nèi)的全球治理機制,給世界各國吃了一劑定心丸。

更為給力的行動是,7月,我國有望正式啟動統(tǒng)一碳市場,開啟全國“賣碳”新模式,以保證減排目標實現(xiàn)。而實現(xiàn)這個目標,尚需在以下三方面努力:

第一,出臺全國性法律。目前,我國關(guān)于碳交易的法律僅有2011年國家發(fā)改委頒布實施的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》等部門規(guī)章,應上升到國務(wù)院條例或者人大立法。

第二,建立統(tǒng)一的定價體系。有機構(gòu)分析預計,全國碳市場啟動初期的價格年平均水平在30~40元/噸,要強調(diào)的是,市場交易的產(chǎn)品必須要標準化、可計量,一套各方認可的價格方法學是市場交易的基礎(chǔ),同時,要實施全國統(tǒng)一的價格,以避免套利行為。

第三,明確科學的配額分配方案。此前透露出來的《全國碳交易市場的配額分配方案(討論稿)》,對電力、水泥和電解鋁行業(yè)配額分配擬定基準線法+預分配的總體思路,對其他行業(yè),也應給出明確信號——到底是要總量控制,還是行業(yè)間減排成本的均等化。

本文僅代表作者觀點,不代表本站立場。

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