氣候變化是全人類面臨的重大共同挑戰(zhàn)。近年來，中國在科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指引下，不斷完善應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記明確指出“應(yīng)對(duì)氣候變化是我們自己要做，不是誰要我們做”，提出把氣候變化國際合作打造成完善全球治理重要平臺(tái)的指導(dǎo)思想。共同應(yīng)對(duì)氣候變化成為打造人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容，成為中國發(fā)揮理念引領(lǐng)作用，在多邊場(chǎng)合貢獻(xiàn)“中國方案”，推動(dòng)全球治理體制變革，雙邊場(chǎng)合構(gòu)建新型大國關(guān)系和鞏固戰(zhàn)略依托的重要實(shí)踐?！栋屠鑵f(xié)定》的簽訂和生效，重塑了各國在聯(lián)合國體系下開展全球氣候治理的信心，有力推動(dòng)了應(yīng)對(duì)氣候變化的廣泛國際合作，維護(hù)了多邊體制的權(quán)威性和有效性。

美國新任總統(tǒng)特朗普于?2017?年?6?月1日宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》，這使全球氣候治理產(chǎn)生了變數(shù)。不僅使得美國自身應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程出現(xiàn)倒退，也給國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作，乃至全球治理體制造成一定負(fù)面影響。特朗普政府這一倒退，遭到國際社會(huì)的普遍批評(píng)。中國、歐盟、德國、法國和意大利等國家和集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人相繼發(fā)表聲明，表示將繼續(xù)堅(jiān)定實(shí)施《巴黎協(xié)定》，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。國際學(xué)界有的主張既然美國退出了《巴黎協(xié)定》，就應(yīng)將其排除在《巴黎協(xié)定》下的細(xì)則談判和履約程序之外，也有人期望通過遷就特朗普的訴求來保持《巴黎協(xié)定》的覆蓋面。更多的學(xué)者希望中國發(fā)揮更大的領(lǐng)導(dǎo)作用，期待中國和歐洲進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的緊密合作，以推動(dòng)全球氣候治理的進(jìn)程和《巴黎協(xié)定》的落實(shí)。當(dāng)然也有人受到美國政府倒退政策的影響，懷疑應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，對(duì)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型有所動(dòng)搖。我們需要正確認(rèn)識(shí)特朗普氣候變化政策倒退的本質(zhì)和影響，堅(jiān)定綠色低碳的發(fā)展戰(zhàn)略方向，繼續(xù)在全球氣候治理中發(fā)揮積極和引領(lǐng)作用。

地球氣候系統(tǒng)正在超常變暖是觀察到的科學(xué)事實(shí)。近百年來，地球氣候系統(tǒng)正經(jīng)歷著一次以變暖為主要特征的顯著變化。1880—2012?年，全球地表平均溫度升高了?0.85℃ （0.65℃—1.06℃），過去?3?個(gè)十年的溫度依次升高，高于?1850?年以來任何一個(gè)十年期間的平均氣溫。1901?年以來，全球幾乎所有地區(qū)地表都出現(xiàn)增暖。1971—2010?年，海洋上層?75?米以上深度的海水溫度每十年升幅達(dá)到?0.11℃（0.09℃—0.13℃）。1901—2010年，全球平均海平面上升了?0.19?m（0.17—0.21?m）；自19?世紀(jì)中期起，海平面上升的速度就大于之前兩個(gè)千年期間的平均速度。過去?20?年，格陵蘭冰蓋和南極冰蓋的冰量一直在損失，全球范圍內(nèi)的冰川幾乎都在繼續(xù)退縮，北極海冰和北半球春季積雪范圍在繼續(xù)縮小。

人類活動(dòng)是近?50?年氣候系統(tǒng)超常變暖的主要原因。溫室氣體排放劇增是氣候系統(tǒng)超常變暖的主要原因。自1750?年工業(yè)化以來，由于人類活動(dòng)的影響，全球大氣中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體濃度顯著增加，目前總濃度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化前幾千年內(nèi)的濃度水平，且濃度增加的速率是過去?2.2?萬年來前所未有過的。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在?20?多年來的?5?次科學(xué)評(píng)估中，一次比一次更明晰了氣候變化與人類活動(dòng)排放溫室氣體的聯(lián)系，確認(rèn)了人類活動(dòng)極有可能（95%?以上的概率）是引起?1951?年以來全球變暖的主因。地球氣候系統(tǒng)變化的極高速率如果持續(xù)下去，將給人類社會(huì)和地球系統(tǒng)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。許多負(fù)面影響，特別是各種極端氣候事件，已經(jīng)開始顯現(xiàn)。人類社會(huì)必須盡快從減排溫室氣體入手減緩氣候變化，而且已經(jīng)不得不采取適應(yīng)氣候變化的措施。

將全球溫升控制在?2℃?以內(nèi)是建立在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上的重大政治決策。1992?年，世界各國一致通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），提出了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的共同目標(biāo)，要求“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)”。IPCC?從第二次評(píng)估報(bào)告起，就不斷探討對(duì)這個(gè)目標(biāo)的科學(xué)解釋。IPCC?第二次評(píng)估報(bào)告系統(tǒng)評(píng)估了生態(tài)系統(tǒng)和人類群體對(duì)可能發(fā)生的氣候變化的脆弱性，成為分析超常溫升對(duì)水資源、海平面、生物多樣性，以及食物生產(chǎn)等重要因素影響程度的重要基礎(chǔ)。基于科學(xué)評(píng)估報(bào)告，歐盟理事會(huì)首次提出將“全球地表平均溫度升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于?2℃?之內(nèi)”作為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。2006?年，時(shí)任英國首相經(jīng)濟(jì)顧問的斯特恩爵士發(fā)布的《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)斯特恩報(bào)告》（The Economics of Climate Change: The Stern Review），對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)策進(jìn)行了成本效益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，成為選擇溫升控制目標(biāo)的重要理論支撐之一。在不斷深化的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究支撐下，各國政府和多個(gè)國家集團(tuán)逐漸統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成了?2℃?溫升控制目標(biāo)的共識(shí)?！栋屠鑵f(xié)定》最終將“把本世紀(jì)末全球平均溫度上升幅度控制在不超過工業(yè)化前水平?2℃?之內(nèi)，并力爭(zhēng)不超過?1.5℃?之內(nèi)”確定為全球行動(dòng)目標(biāo)。

全球溫升控制目標(biāo)是一個(gè)建立在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上的全球性政治共識(shí)，這一目標(biāo)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供了明確行動(dòng)方向。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，所有的國家和社會(huì)機(jī)構(gòu)都需要采取積極的措施應(yīng)對(duì)氣候變化。