我國計(jì)劃于2017年底之前啟動(dòng)全國碳交易系統(tǒng)。國家發(fā)改委日前印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》，明確提出我國將推動(dòng)區(qū)域性碳排放權(quán)交易體系向全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)順利過渡，并于今年啟動(dòng)運(yùn)行全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

全國碳交易市場(chǎng)落地在即 “小而美”企業(yè)迎升機(jī)

 

　　碳交易是控制溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制。

 

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張對(duì)溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定價(jià)，以市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制的目標(biāo)。排放權(quán)定價(jià)機(jī)制存在兩大分野：一是碳稅，二是碳排放交易。碳排放權(quán)交易機(jī)制使碳排放配額及碳減排指標(biāo)成為一種稀缺資產(chǎn)和商品，可以被自由交易。

 

　　碳排放權(quán)交易相較于碳稅則更加靈活，市場(chǎng)管理者設(shè)定一個(gè)區(qū)域內(nèi)排放總量控制目標(biāo)后予以分解，并以碳排放權(quán)“配額”的形式發(fā)放給企業(yè)，由于企業(yè)的減排成本各異，因而可以通過配額交易獲得碳減排成本最優(yōu)化——減排成本相對(duì)較低的企業(yè)超量完成目標(biāo)，并將多出來的配額出售賺取利潤；減排成本較高的企業(yè)通過交易購買配額完成減排義務(wù)，降低了其減排成本。

 

　　2017年底將啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化減碳體系,重點(diǎn)覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個(gè)行業(yè)，碳排放量占全國的40%—50%。國家發(fā)展改革委正在抓緊出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，以及重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告辦法、碳排放交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查制度等配套政策。

 

　　目前，從事碳交易的企業(yè)數(shù)量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國層面大約有數(shù)千家，規(guī)模多是介于幾百萬-幾千萬之間的中小微企業(yè)，主要分布在碳交易的咨詢、審定核證、核查、碳金融、培訓(xùn)教育等不同領(lǐng)域，共同推動(dòng)中國碳交易的發(fā)展與繁榮。所以，在日益得到重視和完善的碳交易環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，有志于此的中小微企業(yè)也能在美麗中國的生態(tài)文明戰(zhàn)略下，尋找到新的發(fā)展機(jī)遇。

 

　　氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。2015年12月在巴黎舉辦的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方一致同意通過《巴黎協(xié)定》，為全球2020年后的應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出了安排。

 

　　《巴黎協(xié)定》為全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作樹立了長遠(yuǎn)的目標(biāo)，即確保全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)“付出努力”。2016年11月，《巴黎協(xié)定》正式生效，全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作掀開了一個(gè)新的篇章。世界各國都將在《巴黎協(xié)定》的約束和指引下，開展持續(xù)的溫室氣體減排工作。

 

　　據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所氣候變化研究室副主任馬欣介紹，我國政府高度重視低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，在提交聯(lián)合國的中國國家自主貢獻(xiàn)(NDC)中提出：到2030年左右實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放峰值，同時(shí)將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。在采取切實(shí)行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，我國正在積極探索基于市場(chǎng)手段控制溫室氣體排放的新機(jī)制。