自從中國宣布2017年啟動全國碳排放交易市場以來，這個雄心勃勃的計劃一直備受期待和關注，因為中國將有望成為全球最大的碳市場。中國是否會如期在2017年底前啟動全國碳市場？新的全國碳排放交易中心又將設在哪里？種種跡象表明，啟動全國碳市場的時間將比最初預測的時間要長。 

現(xiàn)場圖片由IETA友情提供

中國氣候變化事務特別代表、中國代表團團長解振華在波恩出席第23屆聯(lián)合國氣候變化會議期間發(fā)言表示，國家發(fā)展改革委關于啟動全國碳市場的方案已正式報送國務院，現(xiàn)已進入審批程序。由此看來，之前普遍預料在11月正式啟動的可能性很小。事實上，在今年年底之前以任何實質性的方式啟動全國碳市場都將是一個挑戰(zhàn)。

關于新的全國碳排放交易中心將設立在哪里，人們曾一度認為，全國碳交易中心將有可能落戶雄安新區(qū)。但最近不同渠道的消息都表明將有可能設立兩個中心。作為中國的“金融之都”，上海將可能成為全國碳排放交易系統(tǒng)所在地，發(fā)揮全國碳排放交易平臺和清算中心的作用，由現(xiàn)有的北京、上海、天津、湖北、廣東、深圳、重慶等七個區(qū)域性碳交易試點及四川和福建兩省碳排放權交易中心聯(lián)合設立新的“中國碳排放權聯(lián)合交易所”；而全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)將有可能設在湖北，作為區(qū)域性碳交易試點省份，湖北省在交易量及市場履約率等方面表現(xiàn)突出且積累了很好經(jīng)驗。究竟花落誰家，讓我們拭目以待。

 2017年底前，全國碳市場有可能只是“軟啟動”或“試運行啟動”，而不會如之前預期那樣建立一個全面運行、功能齊備的全國碳交易市場。據(jù)了解，在未來1-2年，全國碳市場將經(jīng)歷“準備期”和“模擬交易期”，預計直到2020年才有可能啟動真正意義上的全國碳排放權交易市場。

保爾森基金會大力支持中國碳排放權交易市場的建設發(fā)展，我們認為，中國成功啟動全國碳市場應秉持“求好而不是求快”的理念。作為我們工作努力的一部分，保爾森基金會正與中國政府相關部門合作，支持建立有效的碳市場監(jiān)管體系和治理結構，并鼓勵中國采用國際標準進行溫室氣體減排。中國碳排放權交易市場的啟動和運行將是一個漫長而緩慢的過程，不過俗話說得好：“好事多磨”。