12月19日（今日下午），國家發(fā)改委副主任張勇在全國
碳排放權(quán)交易體系啟動工作電話會上表示，近日已印發(fā)《全國碳
排放權(quán)交易
市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》并就落實工作進行了部署，標志著中國全國碳排放交易體系已完成總體設(shè)計并正式啟動。并于今日下午新聞發(fā)布會上就全國碳排放權(quán)交易體系建設(shè)工作回答記者的
問題。
《方案》顯示，中國將以發(fā)電行業(yè)作為突破口開展全國碳市場建設(shè)。
發(fā)改委氣候司司長李高解釋，選發(fā)電行業(yè)為突破口主要考慮了幾個因素：
一是發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)品比較單一，數(shù)據(jù)計量設(shè)備比較完整，管理比較規(guī)范，容易核查，配額分配也比較簡便易行。
二是發(fā)電行業(yè)的排放量行業(yè)很大。根據(jù)《方案》要求，發(fā)電行業(yè)納入全國碳市場的門檻按照排放量每年2.6萬噸，納入的企業(yè)達到1700多家，排放權(quán)交易規(guī)模超過30億元，遠遠超過世界上正在運行的任何其他碳市場。
李高說，碳市場建設(shè)要遵循穩(wěn)中求進的工作要求，在發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，還要進一步考慮其他高耗能高排放行業(yè)，“成熟一個行業(yè)納入一個行業(yè)，逐步擴大市場覆蓋范圍?！?/div>
湖北省上海市牽頭承建兩個系統(tǒng)
張勇表示，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)將由湖北省和上海市分別牽頭承建，
北京、天津、重慶、廣東、
江蘇、
福建和
深圳市共同參與。
“此前，我們在對承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運維任務(wù)進行公開征集和專家評審的基礎(chǔ)上，確定由湖北省和上海市分別牽頭承建兩個系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運營，剛剛我委與有關(guān)省市簽署了聯(lián)合建設(shè)原則協(xié)議，將按照‘共商、共建、共贏’的精神，共同推進，開展系統(tǒng)建設(shè)工作?！?/div>
抓緊開展2016、2017年歷史數(shù)據(jù)報送、核算與核查工作
對于下一步的工作，張勇表示，將全面落實好方案提出的各項要求，加快碳市場管理制度建設(shè)，抓緊開展2016、2017年歷史數(shù)據(jù)報送、核算與核查工作，有序推進配額分配，加快推進碳市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強化自身能力建設(shè)。我們將加強與部門間協(xié)作配合，充分發(fā)揮地方行業(yè)協(xié)會和央企的作用，與各方共同努力，按照方案提出的加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，推進能力建設(shè)和做好宣傳引導(dǎo)等四個方面保障措施，把握好工作時機，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，確保各項措施任務(wù)落實到位。
試點與全國碳市場逐步銜接過渡
李高表示：試點地區(qū)為全國碳市場建設(shè)打好了基礎(chǔ)，全國碳市場的建設(shè)將借鑒地方碳市場經(jīng)驗、好的做法。工作重點也將從試點轉(zhuǎn)向全國碳市場的建設(shè)，并逐漸向全國碳市場平穩(wěn)過渡。對于符合全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)，將被納入全國碳市場，不再參與地方碳市場。地方試點碳市場將與全國碳市場并行運行一段時間逐步過渡。
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