解振華在開幕致辭指出，此次邊會是第二周氣候變化談判會的第一場邊會活動，也體現(xiàn)了中國對碳市場建設(shè)的重視程度。積極應(yīng)對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為全球共識和大勢所趨。本次卡托維茨會議各方正在就《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則進(jìn)行緊張談判。中國將繼續(xù)積極與各方共同努力推動會議取得成功，與國際社會一道推動《巴黎協(xié)定》的全面、有效和持續(xù)實施。中國高度重視利用市場機(jī)制應(yīng)對氣候變化。解振華表示，中國高度重視利用市場機(jī)制應(yīng)對氣候變化。近年來，中國將全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)作為積極應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重要舉措。從2011年起，我國在7個省市啟動了地方碳交易試點工作，并取得了積極進(jìn)展。截至今年10月，試點地區(qū)的碳排放配額成交量達(dá)2.64億噸二氧化碳當(dāng)量，交易額約60億元人民幣。試點地區(qū)重點排放單位整體履約率保持了較高水平，低碳意識不斷提高。試點地區(qū)碳市場覆蓋的行業(yè)企業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度實現(xiàn)雙降，碳市場控制溫室氣體排放的良好效果初步顯現(xiàn)，為建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場積累了寶貴經(jīng)驗。與此同時，我國在認(rèn)真總結(jié)國外碳市場和國內(nèi)試點實踐和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。解振華強(qiáng)調(diào)，下一步，中國仍將積極推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場制度體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展碳排放報告核查、配額分配和能力建設(shè)等方面工作。

國際能源署署長法提赫?比羅爾博士表示中國在能源與氣候變化領(lǐng)域具有獨一無二的重要作用。IEA最新報告顯示，2018年全球?qū)⑦_(dá)到有史以來最高的二氧化碳排放，其中能源行業(yè)的排放是最顯著。近五年來，各國工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷下滑，排放也相應(yīng)下降，但今年情況有所變化隨著歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，碳排放發(fā)生顯著增長，其中能源行業(yè)增長就非常明顯。中國角色很重要關(guān)乎全球的排放，很高興中國政府能夠參與IEA大家庭，中國現(xiàn)在是全球可再生能源發(fā)展的主要的驅(qū)動力，去年的裝機(jī)規(guī)模就占了一半比例，最大的可再生能源投資也發(fā)生在中國。中國碳市場機(jī)制將能夠成為一個優(yōu)秀實踐范本，并給與其他發(fā)展種國家提供學(xué)習(xí)榜樣，這種把應(yīng)對氣候變化與治理空氣污染結(jié)合在一起的創(chuàng)新方式，對于其他國際主管部門具有很好的借鑒價值。


世界銀行副行長勞拉?塔克表示世行在積極推動全球碳定價機(jī)制，世行集團(tuán)總裁Jim Yong Kim在上周一專門宣布了2021年至2025年的一系列新氣候行動目標(biāo)，并將其五年氣候投資增加一倍達(dá)到約2000億美元，以支持采取氣候行動的國家。同時，世行也會進(jìn)一步加大對中國碳市場建設(shè)的支持力度，提高地方政府和納入企業(yè)的參與能力，另外世行也會為能效提高、綠色金融等其他方面提供有效支持，并期待與相關(guān)各方共同合作。


在接下來的主題發(fā)言和討論中，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高首先就全國碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)總體情況和下一步考慮做了詳細(xì)的介紹。李司長指出，目前主管部門一方面在總結(jié)提煉各地方試點經(jīng)驗，另一方面也在積極學(xué)習(xí)歐盟、美國加州市場等國際經(jīng)驗。2017年底全國交易體系的啟動，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。目前中國碳市場建設(shè)工作主要開展了五個“持續(xù)推進(jìn)”：一是持續(xù)推進(jìn)碳市場制度體系建設(shè)，推動出臺碳市場條例；二是持續(xù)推進(jìn)碳市場機(jī)場設(shè)施建設(shè)，登記注冊系統(tǒng)方案完成，國家溫室氣體排放報告系統(tǒng)已基本完成即將上線運行；三是持續(xù)重點排放單位歷史排放數(shù)據(jù)報告與核查工作，數(shù)據(jù)是碳市場建設(shè)的關(guān)鍵點和基礎(chǔ)，建立了碳市場幫助平臺，解決企業(yè)遇到問題；四是持續(xù)推進(jìn)相關(guān)能力建設(shè)，組織地方主管部門、企業(yè)第三方的培訓(xùn)方案完成；五是持續(xù)推進(jìn)發(fā)電行業(yè)相關(guān)參與碳市場工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和牽頭工作，成立了電力行業(yè)碳交易工作組，開展針對電力企業(yè)的研討調(diào)研，制定發(fā)電行業(yè)配額分配方案，編制培訓(xùn)教材，研究運行測試方案等。今年9月，為了更好地對發(fā)電行業(yè)進(jìn)行動員，做好率先加入全國碳市場的準(zhǔn)備工作，生態(tài)環(huán)境部專門召開了發(fā)電行業(yè)企業(yè)動員部署會，開展了大規(guī)模的培訓(xùn)。李司長強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)有關(guān)碳市場建設(shè)工作的過程當(dāng)中，我們要牢牢把握把碳市場作為我們國家控制溫室氣體排放的政策工具的這樣一個工作定位，這是個非常重要的建立碳市場的初衷。下一步，我們要進(jìn)一步加快碳市場建設(shè)的相關(guān)工作，包括四大方面：一是相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)。我們要和有關(guān)部門一道，加快推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例的出臺，并進(jìn)一步陸續(xù)推動相關(guān)配套制度的制定和實施；二是推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、企業(yè)直報系統(tǒng)等。三是進(jìn)一步做好重點排放單位碳排放報告、核查和配額管理工作。我們正在積極推動各地完成2016、2017年重點排放單位排放數(shù)據(jù)的報告、核查相關(guān)工作，明年將會繼續(xù)啟動對于2018年相關(guān)數(shù)據(jù)的報告核查工作，同時我們還會進(jìn)一步加強(qiáng)第三方核查機(jī)構(gòu)的培育和管理；四是進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)。整個碳市場的建設(shè)涉及很多方面，包括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，也包括相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，都需要具有相關(guān)的能力，要開展相關(guān)的能力建設(shè)。另外這次機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)隸以后，地方的生態(tài)環(huán)境主管部門將來要承擔(dān)相應(yīng)的碳市場管理職責(zé)，也需要做大規(guī)模的人員培訓(xùn)和能力建設(shè)相關(guān)的工作，這些工作對于我們做好下一步碳市場建設(shè)具有非常重要的意義。接下來我們會進(jìn)一步加大相關(guān)工作力度，爭取在盡可能短的時間內(nèi)，實現(xiàn)整個碳排放權(quán)交易市場的上線交易，充分發(fā)揮碳市場對減排溫室氣體、降低全社會減排成本的作用。


在接下來的主體發(fā)言與討論環(huán)節(jié)，來自國家氣候戰(zhàn)略中心的徐華清主任、清華大學(xué)何建坤和張希良教授、國際排放貿(mào)易協(xié)會Dirk Forrister主席、國際能源署可持續(xù)發(fā)展部門負(fù)責(zé)人梅希蒂爾德，美國加州空氣資源委員會瑪麗尼克爾斯主席、亞洲開發(fā)銀行嚴(yán)友鐘局長、哈佛大學(xué)肯尼迪公共政策學(xué)院羅伯特?斯塔文斯等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者們也從國際碳市場經(jīng)驗助力中國碳市場建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型、碳市場對中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略的國際意義、碳市場與生態(tài)文明建設(shè)、中國對亞太碳市場的借鑒意義、美國加州碳市場經(jīng)驗，全國碳市場特點解讀、碳市場建設(shè)與巴黎協(xié)定等多個角度進(jìn)行深入介紹和探討，為中國碳市場下一步的建設(shè)和實施積極建言獻(xiàn)策。