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適應(yīng)氣候變化 中國經(jīng)驗值得共享

2019-7-7 09:55 來源: 國際在線

適應(yīng)氣候變化這一問題已經(jīng)被忽視的太久了。雖然氣候峰會上對其有所討論,但人們將更多注意力放在減少碳排放上,而適應(yīng)氣候變化仍然被視作各國政府自己決策的事項。我們則必須要提出不同意見。和應(yīng)對全球變暖的影響一樣,適應(yīng)氣候變化的措施能夠帶來的影響也不會受到國界的局限,因此這不是各國自己的問題,我們需要采取集體性方案,讓國家間可以相互借鑒、分享經(jīng)驗。南南合作和南北合作在適應(yīng)氣候變化方面有巨大潛力,我們目前迫切需要這種合作。

六年前,中國公布了首部目標期至2020年的《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》,包括一系列保護水資源、減少土壤侵蝕、強化災害預防等措施?!稇?zhàn)略》還提出了新的農(nóng)業(yè)措施,來應(yīng)對天氣規(guī)律變化對中國糧食安全帶來的威脅——對于中國,這個人口占全球19%,但耕地和可再生水資源僅占全球9%和6%的國家來說,糧食安全問題顯然是頭等大事。

雖然全球在適應(yīng)氣候變化問題上取得了一定進步,中國乃至世界面臨的障礙仍然很大。比如,可用于行動的氣候風險相關(guān)信息并不易獲取;應(yīng)對氣候風險的計劃通常僅關(guān)注短期方案,而忽視長期需求;政府、社區(qū)和企業(yè)面臨資源限制,并需要更多的資金來源以支持適應(yīng)氣候變化的措施。要克服這些障礙,共同行動非常關(guān)鍵,經(jīng)驗共享目前則更是至關(guān)重要。

中國不是孤軍奮戰(zhàn)。放眼世界各地,比如邁阿密、馬紹爾群島、鹿特丹,這三個地區(qū)都受到海平面上升的威脅,且都在推動長期的應(yīng)對措施。邁阿密是世界上第一個發(fā)行市政債券,來為大規(guī)模適應(yīng)氣候變化措施提供資金的城市;馬紹爾群島正在種植紅樹林來減緩海平面上升的威脅;鹿特丹修建了馬仕朗大壩,以保護150萬居民和海運不受洪水危害。這三個地區(qū)與海平面上升的抗爭能夠為全世界8000萬居住于低海拔海濱城市的人民提供寶貴經(jīng)驗。

中國希望分享自己所學所獲,并向全世界學習適應(yīng)氣候變化的成功經(jīng)驗。我們已經(jīng)在中國和荷蘭之間看到這樣的分享——源于荷蘭的技術(shù)在中國得到采用和改進,興起了新一代創(chuàng)新高效的“海綿城市”。 從幾百年的經(jīng)歷中,荷蘭已經(jīng)認識到,氣候變化適應(yīng)舉措是城市和國家升級基礎(chǔ)設(shè)施,豐富生物多樣性,以及讓市民以更有意義的方式參與到城市生活中去的大好機會。

三個P方針

氣候適應(yīng)需要規(guī)劃(planning),堅持(perseverance)和實踐(practise).

長期規(guī)劃是必要的,因為許多適應(yīng)和干預措施需要幾十年才能看到成效。中國的“國家生態(tài)保護紅線”雖然已經(jīng)實行將近20年的時間,在國外卻少有人知。通過整合氣候因素的考慮,“紅線”旨在保護稀有和瀕危物種及其棲息地,“紅線”面積占中國本土總面積的1/4,約為法國、西班牙、土耳其、德國和意大利之和。相關(guān)規(guī)劃已在15個省份出臺,包括北京和長江經(jīng)濟區(qū)。加上公共和私營領(lǐng)域的激勵措施,此類政策能夠讓人們用更長遠的眼光來看適應(yīng)問題。

堅持是必要的,因為自然系統(tǒng)非常復雜。黃土高原位于中國黃河流域中上游,這一地區(qū)一萬年前就開始了耕種?!包S土高原水土保持項目”被認為是世界上最大型且最成功的水土流失治理和氣候變化適應(yīng)的行動之一。糧食和水果產(chǎn)量得以大大增長,黃河的泥沙沉積每年減少上千萬噸。黃圖高原上修建了上千公頃的梯田,還有上千公頃土地種植了多功能樹種。

為了開發(fā)有效適應(yīng)氣候變化的措施,很多實踐需先經(jīng)過試點、測量和檢測。在測量影響和研究方面都少不了科學家的參與。而實踐在此就非常必要。和大多數(shù)循證科學一樣,適應(yīng)氣候變化也是集體性的。舉例來說,一個正在進行中的試點項目是上海臨港地區(qū)的海綿城市建設(shè)。借鑒荷蘭經(jīng)驗,上海現(xiàn)正在開展一系列綠化措施,作為傳統(tǒng)洪水防御措施的替代方案,如建設(shè)濕地、屋頂花園、公園、林蔭路和植被覆蓋的公共區(qū)域等。城市建設(shè)常會阻礙自然水流,項目旨在展示臨港的綠化設(shè)施能夠怎樣扭轉(zhuǎn)城市過度建設(shè)帶來的危害性影響。這一試點現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于30個“示范海綿城市”。全世界都可以從這個合作項目中借鑒和尋找實用措施。

氣候適應(yīng)是一個全球問題

中國是一個經(jīng)濟強國,但也同樣深受氣候變化的危害。一旦有任何氣候緊急災害影響到中國的制造產(chǎn)業(yè),全球供應(yīng)鏈都將受到波及。

現(xiàn)在我們應(yīng)該認識到地球的自然環(huán)境是相連的,并應(yīng)將適應(yīng)氣候變化問題看作一個全球共同的挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)需要資源、合作和可擴展的措施。我們是能夠改變氣候變化軌跡的最后一代人,卻也是不得不面臨氣候變化造成結(jié)果的第一代人。

(Ban Ki-moon(潘基文)是第八任聯(lián)合國秘書長;Patrick Verkooijen(帕特里克·韋爾庫伊詹)是氣候變化全球適應(yīng)中心首席執(zhí)行官。)

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