2025年是《巴黎協(xié)定》簽署十周年，法國(guó)巴黎市政府舉辦了《從巴黎到貝倫》地方氣候行動(dòng)主題圖片展覽，展示全球氣候治理取得的成果。應(yīng)友城法國(guó)巴黎特別邀請(qǐng)，北京市選送了環(huán)境與氣候治理的標(biāo)志性案例，作為有影響力的國(guó)際大都市案例之一亮相主題圖片展覽。

2015年《巴黎協(xié)定》簽署，標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)入新階段。北京作為大國(guó)首都，圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，立足超大城市發(fā)展實(shí)際，大力實(shí)施能源清潔化、控制機(jī)動(dòng)車污染、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具體行動(dòng)，充分利用碳市場(chǎng)機(jī)制，探索出了“減污降碳協(xié)同治理”的北京路徑。

北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度從2015年的80.6微克/立方米降至2024年的30.5微克/立方米，重污染天數(shù)從46天降至兩天，大氣污染治理成效被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。與此同時(shí)，北京萬元GDP碳排放量累計(jì)下降超過40%，保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平，碳排放總量進(jìn)入穩(wěn)中有降的平臺(tái)期。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，藍(lán)天碧水成為常態(tài)，公眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

藍(lán)天下的報(bào)告：“北京藍(lán)”緣何成為“北京奇跡”？

緣于政策引領(lǐng)，科學(xué)構(gòu)建系統(tǒng)治理體系。作為國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的堅(jiān)定踐行者，北京構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的地方治理體系。北京市“十四五”規(guī)劃綱要明確了“更加突出綠色發(fā)展”，提出了“碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出北京示范”的目標(biāo)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，北京市還制訂了碳達(dá)峰實(shí)施方案、“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、“十四五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能規(guī)劃等近30項(xiàng)配套文件，形成了完善的政策措施體系。為確保藍(lán)圖落地，北京每年制定專門的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃，將目標(biāo)層層壓實(shí)。率先探索碳排放強(qiáng)度與總量“雙控”機(jī)制。

緣于重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)四大領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。作為超大城市，能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域一直是碳排放的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。北京以攻堅(jiān)姿態(tài)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，明確了“凈煤、減氣、少油、節(jié)能、多綠電”的技術(shù)路徑。通過技術(shù)創(chuàng)新、模式重構(gòu)與場(chǎng)景再造，實(shí)現(xiàn)了從“高碳依賴”向“綠色引領(lǐng)”的歷史性跨越。

開展壓煤攻堅(jiān)，北京市煤炭消費(fèi)量從2015年的1165萬噸壓減至2024年的不到60萬噸，天然氣、外調(diào)綠電等清潔能源占比從86.3%上升至99%以上。同時(shí)，本地光伏、風(fēng)電、地?zé)峒铀侔l(fā)展，綠電消費(fèi)大幅增加，可再生能源消費(fèi)占比實(shí)現(xiàn)五年翻番。能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)革命性重塑。

十年間，累計(jì)疏解退出不符合首都功能定位的制造業(yè)企業(yè)3000余家，其中高污染、高耗能、高排放企業(yè)占比超90%。第三產(chǎn)業(yè)GDP占比保持在80%以上。曾經(jīng)的“十里鋼城”首鋼園，通過壓減鋼鐵產(chǎn)能、關(guān)停焦化廠等，為冰雪冬奧公園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等綠色項(xiàng)目騰出空間，成為工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型的全球標(biāo)桿。新能源汽車制造、新型儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，亦莊新能源汽車產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)量突破150萬輛，大興國(guó)際氫能示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“制儲(chǔ)輸用”全鏈條貫通。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)減量增“綠”。

優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)，新能源汽車保有量突破100萬輛。發(fā)展綠色出行，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程居全國(guó)首位。開展慢行系統(tǒng)建設(shè)，共享單車日均騎行量近300萬人次。鼓勵(lì)公眾低碳出行，探索公交、地鐵、騎行、步行和合乘等低碳出行碳普惠減排場(chǎng)景，注冊(cè)參與低碳出行項(xiàng)目可獲得減排激勵(lì)、兌換獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)益。目前，參與人數(shù)達(dá)560萬人次。交通體系實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)。

北京以《北京市建筑綠色發(fā)展條例》為引領(lǐng)，率先實(shí)行80%民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，要求新建建筑及供熱項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用新能源或耦合供熱。通過節(jié)能管理、余熱回收、供熱改造等綜合措施，持續(xù)降低建筑能耗與碳排放。建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度降碳。

緣于機(jī)制創(chuàng)新，激活市場(chǎng)減排動(dòng)能。利用市場(chǎng)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。全國(guó)碳交易體系基本建立，包括強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿性減排交易市場(chǎng)。北京承建的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)于2024年1月順利開市。

北京還先行先試，2013年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》等，形成了以地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南配套支撐的碳交易政策法規(guī)體系。全市60%以上的碳排放量納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)管理，創(chuàng)新碳普惠機(jī)制與碳市場(chǎng)銜接、碳市場(chǎng)促進(jìn)綠電消納等措施，傳遞“排碳有成本、減碳有收益”的理念。

通過開展低碳試點(diǎn)示范，包括先進(jìn)低碳技術(shù)項(xiàng)目、低碳領(lǐng)跑者及氣候友好型區(qū)域建設(shè)等方式，樹立各領(lǐng)域碳減排標(biāo)桿，持續(xù)探索氣候治理新路徑。比如，北京城市副中心建設(shè)中采用地源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)，大幅度降低建筑運(yùn)行碳排放。

緣于韌性提升，筑牢氣候安全防線。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，通過全域生態(tài)治理提升城市氣候韌性。自2017年全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制以來，5900名河湖長(zhǎng)守護(hù)水清岸綠，成為市民身邊常態(tài)。兩輪百萬畝造林工程讓森林覆蓋率提升至44.95%，85%降雨通過海綿城市設(shè)施就地消納，構(gòu)筑生態(tài)屏障、助力城市生態(tài)韌性建設(shè)。2025年，發(fā)布《北京市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，系統(tǒng)部署了氣候變化觀測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及水資源、生態(tài)系統(tǒng)、能源保障、農(nóng)業(yè)、公共健康、災(zāi)害救援等重點(diǎn)領(lǐng)域工作任務(wù)，筑牢城市安全防線。

《巴黎協(xié)定》簽署十年來，北京市以實(shí)際行動(dòng)踐行綠色低碳發(fā)展理念，為全球城市應(yīng)對(duì)氣候變化提供了可借鑒方案?！蛾P(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》中明確提出，到2035年碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、碳中和取得明顯進(jìn)展的目標(biāo)。從“綠色北京”到“美麗北京”建設(shè)，面向未來，北京將繼續(xù)奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快建設(shè)和諧宜居美麗北京，書寫綠色發(fā)展的北京新篇章。