在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，是中國(guó)大陸向國(guó)際社會(huì)提出的減排承諾之一。2015年9月，中美兩國(guó)元首發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，第一次明確提出啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的時(shí)間和范圍，中國(guó)計(jì)畫于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。按照當(dāng)時(shí)的設(shè)想，全國(guó)碳市場(chǎng)計(jì)畫第一階段納入將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，后來(lái)縮減到電力、水泥和電解鋁三個(gè)行業(yè)，本次宣布首批只納入電力行業(yè)。

中國(guó)大陸國(guó)家發(fā)改委2017年12月19日宣布啟動(dòng)全大陸統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，據(jù)國(guó)際能源署(International Energy Agency, IEA)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸因燃燒如石油、煤炭、天然氣等化石燃料導(dǎo)致的溫室氣體排放，從2000年起幾乎增長(zhǎng)了兩倍，高噸位的排放量反映中國(guó)人口的龐大，雖然差距在縮小，但中國(guó)的人均排放量仍低于美國(guó)人均水準(zhǔn)。中國(guó)大陸自2013年6月起，在北京、重慶、上海、天津四個(gè)直轄市，廣東、湖北兩省以及深圳特區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2017年11月已納入近3,000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)配額成交量達(dá)到2億噸二氧化碳當(dāng)量，約46億元人民幣（約新臺(tái)幣207億元），碳排放總量與強(qiáng)度都呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有利于全國(guó)建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。

由于電力行業(yè)二氧化碳排放量在中國(guó)大陸排放總量中占比較大，中國(guó)大陸啟動(dòng)的中國(guó)大陸碳排放交易系統(tǒng)首先覆蓋每年至少排放2.6萬(wàn)噸碳的發(fā)電廠、相當(dāng)于每年燃燒1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)排放單位，首批納入企業(yè)1,700余家，排放量將超過(guò)30億噸。最初的7個(gè)省市的試點(diǎn)市場(chǎng)將繼續(xù)覆蓋水泥和鋼鐵等制造業(yè)和工業(yè)部門，最終的目標(biāo)是覆蓋全國(guó)市場(chǎng)。但即便中國(guó)大陸碳排放交易市場(chǎng)只有納入這項(xiàng)行業(yè)，碳市場(chǎng)覆蓋的二氧化碳排放量仍占全國(guó)排放總量的39%，中國(guó)大陸僅納入電力行業(yè)的碳市場(chǎng)就超過(guò)歐盟市場(chǎng)。